传统施工总承包与EPC总承包模式浅析.doc

传统施工总承包与EPC总承包模式浅析EPC模式是起源于西方国家私营业主的一种工程项目总承包模式，其核心目标主要是为了控制造价和工期。在中国已经有众多企业在探索和发展工程总承包，并在一些以工艺流程和设备安装为主导的工程领域实践了这种模式。同样基于控制造价和工期的目的，国内有关政府部门正在逐步规范和推广这种承发包模式。笔者认为，中国的业主和企业若要比较适当的实施EPC总承包模式，首先必须了解EPC总承包项目管理的基本原理和核心要义，然后结合我国法律体系规定和项目实际需要，创新中国式的EPC模式，才能最终让这种项目管理方式持续发展，并不断发挥其优势。本文笔者着重对EPC的含义、基本原则、主要内容和特点进行了详细的介绍，分析了施工总承包与EPC总承包之间的关系，阐述了EPC模式的适用范围和优点。一、传统施工总承包模式施工总承包模式（GC）。该模式是19世纪初在国际上比较通用的一种传统模式。这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照设计-招标-建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。采用这种模式时，业主与设计单位签订设计合同，设计单位负责提供项目的设计和施工文件。在设计单位的协助下，通过竞争性招标将工程交给报价和质量都满足要求的投标人（总承包商）来完成。在施工阶段，监理人员通常担任重要的监督角色，并且是业主与承包商的沟通的桥梁。由于长期广泛地在世界各地采用施工总承包模式，经过大量工程实践的检验和修正，这种模式的管理思想、组织模式、方法和技术都比较成熟，参与项目的业主、设计单位、工程师、承包商各方在合同的约定下形成各自的权利，履行各自的义务。业主可以自由选择设计人和监理人对项目的实施过程进行监督。传统施工总承包模式的缺点主要表现为：(1)项目管理的技术基础是按照线性顺序进行设计、招标、施工管理，因建设周期长而导致投资成本容易失控。(2)由于承包商无法参与设计工作，设计的“可施工性”差，设计变更频繁，导致业主与承包商之间协调关系复杂，同时导致索赔频发而增加项目成本。二、EPC总承包模式的基本理论EPC（Engineer-Purchase-Construct）模式即设计-采购-施工一体化的工程总承包模式。在EPC模式中的设计不仅包括一般意义上的具体的设计工作，而且包括整个合同承包范围内工作内容的总体策划和协调工作，采购也不是一般意义上的建筑材料设备采购，而是按照业主要求中的内容，有可能包括项目投产所需要的全部材料、设备、设施等的采购协调、配合、必选等，而与设计采购一体化的施工工作内容则包括了从设计到投产（根据业主要求）所需要进行的全部施工与协调、安装、试车、技术培训、交钥匙等方面。通过分析国外和国内EPC合同的实践，我们可以概括出如下EPC总承包模式的基本理论：（一）高效从简原则研究EPC模式，首先需要了解的是该种模式产生的市场背景和目的。我们认为EPC模式主要是源于业主希望减轻建设程序的管理负荷与压力的初衷，并通过减少管理主体、管理环节、提高对总承包人的要求、提高收益回报、总体风险包干的方式来实现合同目的的。在传统的施工总承包合同中均设置了工程师，在国内我们通常称为监理人，有的项目还另外设置了项目管理人，一般情况下均赋予了工程师非常之多的权利和义务，实际上工程师在施工总承包合同中是发包人在总承包合同履行过程中的技术经济工作的专业代理人。由于存在这样一个主体，因此在施工总承包合同履行过程中不可避免的需要增加工程师与业主、工程师与总承包人之间的往来工作和协调，众多的管理流程，如指令、变更、索赔、竣工、结算等环节均因此而需要增加大量的中间环节，如此势必导致效率下降，时间延长。而在FIDIC合同文本中，典型的EPC交钥匙合同并没有设置工程师，这种做法的目的就是为了尽可能的减少合同履行过程中的主体，以及主体之间的工作往来，将全部工作内容交给总承包人去负责完成，从而节约管理程序，提高运行效率。EPC合同的这个原则，从根本上是为了解决减少业主负担、释放业主管理压力的问题。同时通过选择有经验和能力的高水平总承包商来完成业主的预期目标。（二）固定业主风险原则尽管在传统的施工总承包合同模式中也存在固定总价和固定单价等固定合同价格风险的形式，但是由于传统施工总承包中承包人无法参与到设计当中，因此必然会出现业主提出变更的情况，一旦出现业主变更就需要对工程的工程价款以及工期进行调整，实际上无法达到固定工程价款的初衷，因此绝对不可调的固定总价合同是比较少见，往往是暂估价加上洽商变更的合同价款形式。而在EPC模式中，业主与总承包人签订EPC合同，把建设项目的设计、采购、施工服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。设计、采购和施工的组织实施是由工程总承包人统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程