南水北调施工合同变更与索赔.ppt

水利水电工程施工合同变更与索赔一、合同条件二、合同变更2）、合同条件关于变更
39．15变更
39．1变更的范围和内容
（l）在履行合同过程中，监理人可根据工程的需要指示承包人进行以下各种类型的变更。没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。
①增加或减少合同中任何一项工作内容；
②6增加或减少合同中任何项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；
③1取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）；
④2改变合同中任何一项工作的标准或性质；
⑤3改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；
⑥4改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；
⑦5追加为完成工程所需的任何额外工作。（2）第39．1款（1）项范围内的变更项目未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价和合价，也不发变更指示。
变更处理原则
（1）变更需要延长工期时，应按第17．2和第20．2款的规定办理；若变更使合同工作量减少，监理人认为应予提前变更项目的工期时，由监理单位和承包方协商确定。
（2）变更需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价：
①工程量清单中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价或合价。
②工程量清单中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价。
③工程量清单中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与发包人和承包人协商确定新的单价或合价。2、合同变更的处理程序
1）、变更指示：
设计变更：设计图纸改变原合同图纸（招标图纸和投标图纸），施工过程中的设计变更、修改。(一般由设计提出)
施工变更：应施工现场的需要进行的变更。如随机锚杆、边坡支护等。（可以是发包人、承包人、监理人提出）
无论谁提出变更，但都必须有监理人的指示。包括但不限于：变更内容、变更工程量、施工技术要求、文件图纸、变更处理原则。2）、变更报价
若承包人对变更处理原则持异议时，应在收到变更指示后7天内通知监理人，监理人应在收到通知后7天答复承包人。直到协商一致。
承包人收到变更指示后28天内，向监理人提交变更报价书，包括但不限于：确认的变更处理原则、变更工程量、变更单价、变更处理措施及进度计划（施工方案）、单价分析。3)、变更决定
监理人应在收到承包人变更报价书后28天内对变更报价书进行审核后作出变更决定，并通知承包人。（监理人应获得授权）
发包人和承包人未能就监理人的决定取得一致意见，则监理人可暂定他认为合适的价格和需要调整的工期，并应将其暂定的变更处理意见通知承包人和发包人，此时承包人应遵照执行。对已实施的变更，监理人可将其暂定的变更费用列入第33．2款规定的月进度付款中。但发包人和承包人均有权在收到监理人变更决定后的28天内要求按第44．1款的规定提请争议评审组评审，若在此时限内双方均未提出上述要求，则监理人的变更决定即为最终决定。在紧急情况下，监理人向承包人发出的变更指示，可要求立即进行变更工作。承包人收到监理人的变更指示后，应先按指示执行，再提交变更报价书，监理人应补发变更决定通知。4）、变更实施
完成上述工作后，变更项目就和合同内的项目完全一致，可以按照合同项目一样实施，月进度计量和支付和合同清单项目一样。
变更项目实施。影响到其他项目的单价或合价时，其他项目也可以变更。3、实践中变更处理思路
1）、存在问题
①承包人提交变更不及时，变更已实施，但变更申请仍未提出；
②监理人发布变更指示不及时；
③发包人作出变更决策不及时；
④承包人和发包人、监理人对变更的处理原则存在分歧；
⑤项目实施过程中，当事人双方未协商一致成立争议评审机构；
⑥由于上述因素，项目已完工，仍有大量变更为处理。
2）、解决的思路
①当事人双方本着诚实信用的原则，实事求是的面对未处理的变更；
②完善变更程序：指示、报价、决定
指示：包括施工图纸、设计修改和变更、现场监理指令、会议纪要等。
报价：结算阶段处理变更，难度很大，承包人往往不愿让步，而业主受执行概算方面的考虑，也不愿让步。
协商一致是解决问题的关键，当事人双方作出适当的让步，是解决问题的关键—即所谓的双赢。③争议最大的问题时变更项目的单价
主要表现在：如何理解和执行变更处理原则，如：人材机等的价格水平、费率标准、定额引用。
④确定是否是变更和如何确定变更单价的最核心的文件---监理人批准的施工方案。
⑤变更项目的价差问题
有两种处理思路：一是按照合同静态价格水平，计算出变更项目单价，而后参与合同的调价；二是按照变更实施时的价格水平确定变更项目单价，在整个合同调价时，变更项目不参与调价。
但南水北调项目的调价是不完全调价，建议采用第二种处理思路。
⑥当事人协商一致后，有监