论我国高校财务预算管理中存在的问题及对策.docx

论我国高校财务预算管理中存在的问题及对策论我国高校财务预算管理中存在的问题及对策财务预算管理是企业预算管理的一个分支，也是预算管理的核心部分。企业的预算是一个综合性的财务计划，包括经营预算、资本预算和财务预算。经营预算是对企业收入、费用和利润作出的预计;资本预算是对企业的资本性投资方案所进行的计划和评价;财务预算则是在经营预算和资本预算的基础上所作出的现金流量的安排，以及一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。摘要：加强高校预算管理是实现高校现代化管理目标的内容之一，也是高校做好财务管理工作的前提，在高校发展过程中起着重要的作用。近年来，随着我国高等教育经费的逐年增加，我国高校财务预算工作中出现了一些不足，因此如何科学、合理、有效地解决高校预算管理问题值得探讨。关键词：高校问题对策预算管理一、我国高校财务预算管理中存在的主要问题(1)对预算管理重要性认识不够，预算管理意识淡薄。一方面，许多高校对财务预算管理的重要性认识不足，按上级批准的拨款计划照搬照套，机械性地编制预算，简单地按开支标准支出，没有对资金使用情况从财务管理的角度进行长远性、科学性和连续性的分析，不能充分调动高校各部门合理科学使用资金的积极性。预算管理流于形式，没有充分发挥预算执行和预算监督的应有作用。另一方面，许多高校对预算管理重要性认识不够，没有建立科学有效的财务预算管理及监督机制，使预算管理流于形式。(2)预算编制随意性大，控制力不够。1、编制方法不当，时间滞后。高校财务部门和其他部门都没有及时安排，时间滞后，程序倒置，在做完对上级的预算之后，才做高校财务预算管理工作。这就容易造成预算与事实不符，出现事前有预算、事中不执行的现象。2、支出预算缺乏前瞻性。高校财务部门对下年支出预算缺乏前瞻性、科学性的预测，编制支出预算时往往会出现虚报等现象。3、预算编制信息不全。许多高校预算编制基本上是由财务部门独立完成，缺乏全员参与意识，预算编制信息不全。4、财政拨款不透明。一般来说，上级有关部门对高校学生的定额拨款实行总量控制，定额拨款只是总数，并没有每年经批准的详细定额数，而按照财务预算规定要求，学生的拨款定额数又是下一年度扣减的数量依据，如果学生的拨款定额数不透明，就会使得高校在编制财务预算中和上级部门出现不一致现象，互相扯皮、推诿。5、财政拨款经费使用不规范。据有关部门调查统计，许多高校在财务预算执行过程中经费项目不按规定使用，财政拨款经费被串用、挪用、占用等现象时有发生。有的部门在日常活动中，一旦发生经费短缺，没有资金支持，就向学校申请追加经费，资金使用没有控制;有的部门在执行和完成项目时，先斩后奏，先施工、后立项、再报批追加财务预算，违反财经纪律。财务人员在既成事实的前提下，只是从会计核算的角度来审核资金使用，而无法从财务预算的角度来审核资金使用的合理性和科学性，从而造成财务预算失控。(3)预算体制不完善，预算执行监督不力。1、预算体制不健全。目前，高校财务预算一般由财务部门负责编制，其他部门不参与，不介入。这会出现财务预算与实际脱节的不良后果：一方面，财务部门在编制预算时通常是根据学校的教学、科研、设备等职能部门上报来的初步预算，简单粗略地编制总预算，从来不积极主动地参与各职能部门的具体活动情况。另一方面，学校的有关职能部门参与预算编制主动性不够，仅由财务部门主导预算，有关职能部门只是自觉或不自觉地接受财务部门的预算指标。2、履行预算执行和监督职能不力。一方面，有的学校在编制支出预算时，对财务预算缺乏科学分析，不能做到以收定支;另一方面，有的学校和部门领导法制观念淡薄，从学校或部门的狭隘利益出发，干预高校财务会计人员正常履行预算执行和监督职能，使财务预算执行和监督行同虚设，出现了掩盖支出、虚报冒领等问题。(4)财务预算管理松弛，预算资金使用效益低下。高校预算管理执行监督的目的在于实现高校优化配置资金资源，提高资金使用效益。从目前高校财务预算过程环节上看，高校比较重视收入预算和支出预算，但是对收支预算的效果重视不够，预算资金使用效益低下。由于高校财务部门在预算管理中，缺乏资金成本和资金效益的考核观念，认为财务预算只是资金预算分配，预算工作重点放在“分钱”时测算控制经费额度上，对于资金经费分配出去后，如何使用以及使用以后能否产生预期目标和预期效益心中无数，也没有及时跟踪检查监管。高校财务部门在预算管理中只重视预算分配，重视目标管理，忽视了对预算执行过程的监控，没有对预算执行结果及时准确地进行绩效考核和评价，导致高校预算资金的分配与使用脱节。二、加强高校财务预算管理的`措施建议(1)转变观念、加强高校财务预算的日常管理。预算管理是财务管理工作的中心，预算管理工作优劣直接关系到高校的财务状况，直接关系到高校事业的全面、协调、可持续发展