地方政府性债务风险管理问题研究.pdf

业务与技术地方政府性债务风险管理问题研究■／阎晓峰摘要：通过对地方政府性债务形成原因的分析探究三地方政府性债务资金闲置、效率不高了地方政府性债务对地方财政运行的客观影响．基于此．提各地均存在政府性债务资金滞留债务单位．未及时投入出了降低地方政府性债务风险影响的五点建议建设项目。造成资金闲置情况。另外部分举债主体由于举关键词：地方政府性债务风险影响对策债规模过大．收入有限。造成偿债资金缺乏来源举借新债成为一、地方政府性债务存在的主要问题归还债务的主要资金来源。如交通系统、高校等部门举借新一地方政府超过实际能力举债还款压力较大债还旧债所占比重过大。近年来各地加快了城市化建设进程．特别是在中央实施四对融资平台公司缺乏有效管理积极财政政策背景下．部分地方政府在自身财力不足的情况融资平台公司是政府利用国有资产入股组建成立的从下．通过各种形式大量举借债务．不断加大城市基础设施和目前运行情况看．各级政府融资平台公司存在政企不分、管旧城改造、新区开发的投资建设力度。城建投资高速增长由理渠道多样、注册资本不实和变相发行地方政府债券等问于债务规模没有根据经济发展实际和财政承受能力来合理题各级政府融资平台公司发展良莠不齐其中县级融资资确定债务风险逐步加大随着偿还数额逐年上升．部分市县产规模较小。收入缺乏来源融资层次较低。偿债资金难以保证．政府面临较大的还本付息压力．只能通二、地方政府性债务风险的影响过融资平台公司垫付、“借新还旧”等方式偿还债务。一弱化了社会信用环境．损坏了政府形象二地方政府性债务管理不规范．举债主体多元化政府信用是社会信用的基石。地方债务的展期、拖欠会地方政府除财政部门管理一部分政府性债务外．大量债严重损害政府公信力。财政该支未支、该补未补还直接损害务体现在政府的其他部门、单位以及融资平台公司从举债不少企业的利益地方债务不能到期清偿还会产生严重扭曲主体看政府部门和机构举借债务占主要地位．经费补助事的市场信号．动摇投资与消费信心。使得后续的政府投资项业单位次之．公用事业单位和融资平台公司为公益性基础目筹资、经营变得困难重重。性建设项目举借债务也占一定比例。从债务来源看．既有银二急剧膨胀的地方政府性债务会积累庞大的金融风险行贷款、又有发行债券、上级财政转贷等。这些单位各自举