国有资产管理体制改革.pdf

悯缸‘年第期国有资产管理体制改革国务院发展研究中心副主任陈清泰建立符合市场经济的国有．政府部门在企业之外以域集中提高国有经济控制资产管理体制是社会主义市行政方式多头干预造成了两力；场经济的基础性体制建设。从个结果：一是行政干预的“越．政府行使国家所有权的中央到地方几经探索直到党位”抑制了企业市场活力机构与公共管理职能部门分的十六大提出了国有资产管理致使国有资产运做低效率；二开受政府委托行集中统一行体制改革的指导原则才把这是企业内所有者“缺位”弱使国家所有权。建立责权明晰项改革推进到了可实施阶段。化了产权约束所有者权益往的国家所有权委托代理体制一、现行国有资产管理体往被侵蚀。行使公共权力的部门不再承担制的主要弊端二、改革国有资产管理体出资人职能；．企业国有资产笼统为国制应注意解决四个问题：．通过国有企业的公司制家所有国务院代表行使所有．落实国有资本的管理、改制实行所有权与企业经营权但是在中央和地方、政府监督和经营责任形成对每一权分离国资管理机构履行出部门与部门之间产权责任不部分经营性国有资产可追溯产资人职责承担有限责任；企清缺乏责任约束国有资产权责任的体制和机制；业拥有法人财产权是独立的实质处于无人负责状态；