浅谈当前建设工程招标投标存在的问题及其解决对策.doc

重庆大学网络教育学院毕业设计（论文）题目浅谈当前建设工程招标投标存在的问题及其解决对策学生所在校外学习中心四川乐山校外学习中心批次层次专业101专科起点本科工程管理（工程造价管理方向）学号W10111334学生李静思指导教师乔兴旺起止日期2012年3月1日-2012年5月26日I摘要招投标法颁布10多年来，工程交易透明度大大增加，工程公开招标率明显提高，中国建设工程招投取得了较大发展与进步，促进了有形建筑市场健康发展，但是与此同时，仍然存在一些不可忽视的问题和薄弱环节。本文针对当前建设工程招标投标所存问题进行分析，并就如何规范工程招标投标提出相应的措施。关键词：建设市场；招投标；问题；措施目录中文摘要I1.引言12.当前建设工程招标投标中存在的问题12.1建设工程招标组织不规范12.1.1对招标投标的重要性认识不够12.1.2招标人自行组织招标机制不健全22.2建设工程投标活动不规范22.2.1我国建设工程投标发展不平衡32.2.2投标企业资质混乱，工作不够规范32.3投标前期研究不够33当前建设工程招标投标所存问题的解决对策33.1推行“无标底招标”，规范招标组织33.1.1完善法律法规，加强对招投标的重要性43.1.2建立健全招投标体制，确保建筑工程招投标机制有效运转43.1.3无标底招标，合理低价中标评标法”的优越性43.2加大对建筑市场招标活动的规范性53.2.1规范建设单位行为，促进招投标工作平衡发展53.2.2规范建筑施工承包商行为的策略63.3全面开展建设工程投标前期可行性研究63.3.1对招标信息进行分析74总结8参考文献981.引言招标投标制度在我国实施20多年来，取得了长足发展。特别是《中华人民共和国招标投标法》颁布以来，各地方出台了一系列规范招投标活动的实施办法、管理规定，通过全面推行和不断完善招投标制度，全社会依法招投标意识显著增强，这对深化投资体制改革、促进经济发展方式转变、维护建筑市场秩序发挥了重要作用。但在巨大的利益驱动下，建设工程领域各种规避、破坏公开招投标的行为和问题时有发生，严重影响了建设工程招投标的严肃性和公信力。基于此，本文就当前建设工程招标投标中存在的问题及解决对策谈一点粗浅的看法。2.当前建设工程招标投标中存在的问题2.1建设工程招标组织不规范现代工程招标投标日益受到人们的重视和提倡。在实践中，整个招标活动的规范，取决于招标人的招标组织构建的严肃性和专业性，因为他贯穿和主导整个招标定标全过程。也直接影响招标质量，对发包人、投标人和招标投标市场起“举足轻重”的作用。因此构建和完善建设工程招标中标组织层次结构体系，是贯彻和落实《招标投标法》，规范建设工程招投标市场的关键。下面从以下几个方面分析招标组织不规范的原因。2.1.1对招标投标的重要性认识不够有些招标人从计划经济的延伸角度分析，往往误认为招标人就是招标行政管理机构，而实际上并不是招标人自己有能力、符合规定就可以组织招标事宜，所以有些建设项目的招标人忽视了目前我国法律已经给予他的相关权利，对社会和自己的企业及相应的投资没有负应有的责任。案例1:新乡市某城建管理机构，于2002年末拟建一幢办公楼，计划投资2500万元，该单位属于事业单位，单位内无一人学过工程建设专业，在组织招标时，他们认为建设工程招标属于所属范围的招标管理机构(招标办)组织，所以在招标过程中，由一把手亲自挂帅、外聘两名工程建设专业工程师，招标文件直接用招标管理机构提供的范本，对本单位拟建工程的要点没有全部列进，出现了诸多漏洞，表面上选用低价中标，实际上为承包商中标后二次经营(索赔)提供了可乘之机。招标组织构建中，法律规定组织人员中必须是本单位正式人员，这是为了保证招标人构建的招标组织纯洁，因为建设项目组建涉及的面极广、时间长、容易出现越轨行为。2.1.2招标人自行组织招标机制不健全对于建筑工程招投标而言，其目的的实现和原则的体现都不是自动运行完成的，而是依赖相应的机制运行而最终实现的。建筑工程招投标的运行机制是指在建设工程项目的承发包过程中，招投标双方遵照招投标原则，为实现建筑工程项目招投标目的而采用的手段、工作程序及其各程序构成环节内部内在的工作方式、相互作用和关系。建设工程招投标运行机制是在法律、法规约束下，通过市场建立起来的招投标主、客体之间的内在联系。建筑工程招投标的运行机制可以分为综合机制和单项机制。其中，综合机制包括与计划经济相对应机制(计划机制)和与市场经济相对应的机制(市场机制)两个方面，是计划机制和市场机制的有机结合;单项机制是保证市场某一方面功能持续、有效运行的机制，主要包括竞争机制、供求机制、价格机制、信用及监督约束机制等。建筑工程招投标的综合机制和单项机制从不同的作用范围和内容，相互制约、相互影响，从而推动建筑工程招投标的正常运行。然而，或不规