西部农村地区精准扶贫的实践困境及对策研究.doc

西部农村地区精准扶贫的实践困境及对策研究摘要精准扶贫政策的提出是针对现阶段我国西部农村贫困的现状做出的新的工作指示，立足于我国西部农村的实际情况，因地制宜的发展经济，使人民摆脱贫困的困扰，走上致富的道路。初步的实施取得了良好的效果。然而在实践的过程中也出现的一些问题。本论文从西部农村精准扶贫的实践入手，首先阐释精准扶贫的内涵，从精准识别、精准帮扶、精准管理与考核桑人方面进行分析。其次，分析每个过程中的问题以及原因，紧接着提出了解决的办法。通过创新精准识别的方法、建立可持续的帮扶机制、完善激励约束机制与考核机制，推进精准扶贫政策开花结果。通过本次的研究及分析，在找到问题所在的同时，提出解决的办法，希望对于加快我国西部农村的扶贫步伐有所帮助。关键词：精准扶贫精准识别精准帮扶精准管理与考核AbstractAccuratepovertyreliefpolicyisputforwardaimedatthepresentstageourcountrythestatusquoofthewesternruralpovertymakepolicyadjustments,basedontheactualsituationofthecountrysideofwestChina,adjustmeasurestolocalconditionsthedevelopmentofeconomy,makepeopleoutofpoverty,onthepathofgettingrich.Thepreliminaryimplementationhasobtainedthegoodeffect.However,intheprocessofpracticealsoappearedsomeproblems.Inthispaper,fromthepracticeofprecisionforpovertyalleviationinthecountrysideofwestChina,firstofalltointerpretaccuratelytheconnotationofpovertyalleviation,processfromthreekeymolecules.Secondly,thepaperanalysestheproblemsandreasons,eachfollowedbyaproposedsolution.Throughtheresearchandanalysis,foundtheproblematthesametime,putsforwardasolution,hopetohelptospeedupthepaceofChina'swesternruralpovertyalleviation.Keywords:povertyalleviationanddevelopmentPrecisionforpovertyalleviationAccuraterecognitionPrecisionsupportprecisemanagementandassessment目录TOC\o"1-2"\h\u摘要1Abstract2目录3一、对精准扶贫的阐释4（一）精准扶贫的提出4（二）精准扶贫的内涵4二、西部地区精准扶贫的实践困境分析5（一）精准识别的实践困境分析5（二）精准帮扶的实践困境分析6（三）精准管理及考核的实践困境分析6三、西部农村地区精准扶贫实践困境成因分析6（一）精准识别的方法及宣传存在缺陷7（二）精准帮扶机制不健全8（三）资金管理机制存在缺陷9（四）考核机制不健全9四完善西部农村地区精准扶贫机制的对策研究10（一）创新精准识别方法，建立多元化的识别方式10（二）完善精准帮扶政策，建立可持续发展机制10（三）完善精准管理机制，提高扶贫的效率11（四）健全精准考核机制，畅通考核监管体制12五、参考文献13六、致辞14一、对精准扶贫的阐释（一）提出“精准扶贫”的重要思想首次被提出是在2013年11月习近平总书记在湖南湘西考察时作出了实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示[1]。2014年1月国家对于精准扶贫做了详细的规制，推动了“精准扶贫”政策的进一步发展。2015年云南作为首个精准扶贫的调研地点，总书记强调扶贫开发“贵在精准、重在精准、成败之举在于精准”。精准扶贫是为了让扶贫工作在进行的过程中更加精确，更加迅速的摘掉贫困的帽子。目前我国的贫困现状，精准扶贫机制将会推进我过西部农村地区扶贫工作的发展，相对于我国现行的粗放的扶贫机制来说，精准扶贫机制是最有效的扶贫方式。关于精准扶贫的内涵包含以下三个方面。（二）内涵1.精准识别精准识别是精准扶贫工作开展的前提，是实施精准扶贫的第一环节。通过有效的、合乎规定的程序把贫困的农户识别出来。其具体的实施流程是：