新疆棉花种植补贴.docx

新疆棉花种植补贴新疆棉花种植补贴前期新疆地区棉花外运困难，叠加纺织企业补库的预期，棉价维持强势。但近期新疆地区运输瓶颈逐步缓解，内地供应增加，通过对供需格局分析可知，明年3月前国内棉花供应将过剩，棉价或缓慢下行。12月7日，新疆手摘棉“双29”、“双30”站台提货价16000-16200元/吨，机采棉“双28”价格15300-15400元/吨，保持平稳。但据部分厂商表示，近期，不少内地买方提货只付部分货款，余款大都有20-30天账期，如果卖方坚持现款提货，则交易无法进行。这样不仅增加了卖方卖棉的风险，也增加了卖方的资金压力。另据棉商介绍，近期阿克苏开往内地的汽运费用增加3-5%，比如，阿克苏至山东本周涨至1020-1050元/吨，上涨50-70元/吨。在皮棉明稳暗跌的背景下，籽棉价格续涨，再次挤压企业利润空间。9日，阿克苏地区籽棉收购价格在7.2-7.3元/公斤，长绒棉籽棉价格8.0-8.1元/公斤(衣分32%，回潮率10%)。据企业折算，目前新疆棉“双29”成本在16100-16300元/吨，137级长绒棉成本20700-20900元/吨，成本与销售基本持平或略高于售价，轧花厂陷入亏损或保本状态。近几日，疆内棉籽的交售价格有些疲软回落，阿克苏、巴楚等地轧花厂提货价2.60-2.62元/公斤，一些棉企虽然仍坚持2.64-2.65元/公斤的价格，但很难出货。奎屯、石河子等地棉籽售价也向下调整至2.61-2.63元/公斤，个别水份大、杂质大的棉籽售价2.60元/公斤以下。河北、山东及疆内的榨油厂、短绒厂大多减少或暂缓收购，部分前期高价、大量收购棉籽的油厂亏损较为明显。近日棉粕、棉短绒、棉油价格滞涨或疲软下行，油厂利润被大幅压缩甚至亏损，“去库存”成为油厂的当务之急。目前疆内部分轧花厂大量囤积棉籽，并不急于出售，对2.63元/公斤以下的价格不认可。根据《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》，9、10、11月采价期已经结束，关于2016年新疆农民补贴总额的核算、划拨和发放也逐渐提上日程。近日一些棉农、种植大户和棉花加工企业、研究机构也在测算今年农民一公斤籽棉到底可以获得多少种植补贴。今年9月份新疆棉上市量、销售量数量非常低(主要是哈密、吐鲁番等地有加工、成交)，而且受到储备棉轮出延长一个月直接影响，因此笔者判断9-11月份，新疆棉“3128”级的平均销售价格将在15600-15800元/吨。2016年新疆棉花目标价格为18600元/吨，以此推算，与棉花目标价格价差为2800-3000元/吨，需要扣除10%南疆四地州面积直补和5%的自治区财征预留，实际产量直补额在2380-2550元/吨。根据今年南、北疆轧花厂的反馈，籽棉平均衣分39.5-40.5%，南疆少数轧花厂平均衣分可以达到41-41.5%。假设按40%核算，平均2.5吨籽棉产一吨皮棉，那么全疆每吨籽棉的直补为2380-2550/2.5=952-1020元，每公斤籽棉直补款为0.95-1.02元。南疆四地州由于还有10%的面积补贴，因此补贴额度稍高于其他地区。新疆棉花种植补贴的内容补贴对象新疆棉花实际种植者主要包括：基本农户(含村集体机动土地承包户)和地方国有农场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的棉花生产者。补贴目标促进新疆棉花产业发展保持新疆棉花种植面积和总产量基本稳定，保障国家棉花安全，促进新疆棉花产业发展，进一步凸显新疆棉花的产地优势，吸引更多纺织企业落地新疆，创造更多就业机会。进一步摸清新疆棉花生产底数，提高土地集约化利用水平，严格控制水资源过度开发，遏制非法开荒，保护生态环境。不予补贴三类种植面积无补贴没有经过申报、公示、审核的棉花种植面积，不予列入补贴范围;在国家、自治区明确退耕的土地上种植的棉花面积，不予列入补贴范围;在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植的棉花面积，不予列入补贴范围。如何定价生产成本+基本收益试点阶段采取生产成本加基本收益的方法确定目标价格水平，统筹兼顾保护农民利益和更多发挥市场作用。目标价格只保证农民获得基本收益而不是全部收益，当市场价格下跌时，农民也要承担部分收益下降风险，真正发挥市场机制作用，引导农民合理调整种植结构，提高农业生产竞争力和抗风险能力。如何补贴60%补面积40%补交售量自治区发改委农产品和水资源价格处副处长刘卫东解释，平均价格是在9月至11月采集市场数据后得出的，补贴总额则是根据国家统计局调查的新疆棉花总产量和差价来确定，而补贴总额的60%是补贴到面积上，40%是按照籽棉交售量来补贴，“补贴与全疆棉花平均市场价格挂钩，并不按照单个种植户单独补贴”。12月底前，国家根据目标价格与市场价格的差价和国家统计局调查的新疆棉花产量，测算补贴资金金额。自治区财政按总额5%的额度预留，机动补差。比如说，如果今