新常态下招商引资工作的新思考.docx

新常态下招商引资工作的新思考当前我国进入经济发展新常态，经济处于从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的新常态。招商引资形势已然发生重大变化，传统招商方法效果式微，旧有招商思路亟待调整，谁调整得快，谁调整得好，谁就能在新的经济起跑线上赢得先机。一、适应新常态切实转换新思维。1、新常态并不排斥招商引资。多年的经济工作实践表明，招商引资是快速做大县域经济总量、推动经济增长、促进产业结构优化、做大财政蛋糕的有效办法。新常态下，中央强调了挤出水分的中高速增长，因而不排斥经济增长，强调了培育新增长点，因而不排斥上新项目，强调了调整产业结构，因而不排斥优化夯实产业基础。我县要完成年度经济工作目标，同时破解南陵经济总量小、产业结构不优、财政实力不强等问题，招商引资依然是务实有效的手段之一。随着我县立体交通体系的建立，境内会有1条高铁，2条高速，2条国道，2条省道。京福高铁（北京-合肥-福州）于2015年7月将全线开通，3.5小时可达北京，4小时可达福州。铜南宣高速（铜陵-宣城-上海）在2015年底建成通车，滁黄高速在2015年下半年开工建设。205国道、318国道和320省道、216省道交汇于县城。在这种新常态背景下，对招商引资战略定位应有的认识定力，应在破解压力、完成目标任务、完善操作方式方法、调整绩效考核办法、优化发展环境等方面，研究确立新思维以寻求新出路。2、招商引资面临新常态压力。过去，土地政策放宽和税收优惠常常是成功实现招商引资目标的两大利器。新常态下，一是中央层面对税费优惠政策进行清理。二是国家将实行最严格的耕地保护制度。随着税费奖励政策变化和土地指标越来越稀缺，传统的用地补贴和低地价政策作为廉价资源吸引外来投资的优势将不复存在，拼资源、拼政策的老路已经成为过去时。这些都会给招商引资造成相当大的压力和难度。应自觉转脑筋、换思维，从新角度寻新出路，变压力为动力，化不利为有利，主动适应新常态。3、新常态下更应优化软环境。投资环境对客商来讲是最大吸引力，对政府来讲是最强的竞争力。环境的优劣，尤其是软环境的好坏，直接关乎招商引资的成败。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为。新常态下，优惠政策的可操作空间越来越小，投资环境、管理效益、产业优势等软环境对于招商的基础性地位更加突显，将成为投资者决定是否投资的先决条件。目前南陵的硬件建设已有较高水平，但软件水平还有提升空间。软环境主要体现为法律政策、行政效率、服务理念、文化氛围上。应加大改革力度，减少审批和收费事项，以落实一站办公、限时办结、特事特办首违免罚等方式，不断提高行政效率，从而提升投资环境软实力。4、更应在消化存量上想办法。要在无地招商或少地招商上研究路子。面对国家土地税收政策收紧，固定资产投资、土地指标受到严格限制，开发区和各乡镇可摆放项目的建设用地越来越少，应积极探索无地招商或少地招商的可行模式，突破土地瓶颈的制约。一是强化对域内企业闲置资产的清查和重组，以存量引增量，针对老企业采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式；认真研究企业经营的新方向，针对新招商企业，采取楼宇经济、现代服务业和注册总部经济等无地招商模式。二是建立创新型中小企业孵化基地（开发区标准化厂房）。三是通过协商收回企业因故闲置的成片建设用地，重新对外招商，最终实现零闲置。二、把握新常态努力开创招商引资工作新局面今年以来，我县既面对宏观经济下行、工业基础相对薄弱的挑战，也即将迎来高铁高速到来的发展机遇，县委、县政府正积极转变工作思路，明确主攻方向，创新招商方式，优化发展环境，招商引资工作逐渐破题。1、坚持产业强县战略，围绕主导产业开展招商引资。我们先后通过召XX县区四大班子务虚会、县政府全体会议等各类会议，邀请中国经济体制改革研究会专家作专题报告，邀请两代表一委员、企业家参与座谈，开展新常态、新机遇、新作为、新发展大讨论活动等形式，将全县工作重点聚焦于经济、产业、项目，确立南陵产业发展方向和目标。立足区位交通和资源禀赋，围绕产业结构调整、技术创新，以宝骐汽车为龙头，发展新能源汽车产业；以大创、中联重机为依托，发展现代农业装备产业；以合创、来邦为基础，发展智能家居和新型高端电子信息产业。着力开展专业小分队招商，努力推动产业集聚。一是多视角掌握上述产业发展动态，细致研究相关产业链条中适应在南陵发展的环节，多方位研究把握企业投资需求，做好做足项目包装推介等招商基础性工作，提高招商项目的对接率。二是抢抓机遇，积极创造条件，主动融入长三角、京津冀等发达地区相关产业的发展，提升产业竞争力。三是成立和完善各类产业协会，搭建同行业交流合作平台。