当前消防监督执法工作面临的问题及对策.docx

当前消防监督执法工作面临的问题及对策【摘要】本文以消防监督执法作为研究对象，探讨当前消防监督执法工作面临的问题及对策。首先结合我国城市发展与消防事业的发展情况对其进行了简要概述；主要分析了在消防监督执法工作中的执法不公、执法环境建设不完善、执法随意性大、职能履行不认真、监督执法机制不健全等问题；并以此为基础，提出了一些较有针对性的建议与改善措施。希望能够通过本文初步论述引起更多的关注与更为广泛的交流，从而为该方面的理论研究工作与实践工作提供一些有价值的信息，以供参考。【关键词】消防监督执法问题对策随着近年来的经济发展、社会进步与现代化转型工作的初步完成，我国城市化建设工作取得了较好的成绩；以目前建筑行业为例，高层楼盘群峰涌起，加上城市土地面积的逐渐减少，房屋价格的持续上升，高层建筑在未来的发展依然是主要方向。但是随着近年来的这些成绩而来的还有一些灾难，比如地震的危害、火灾的频发等带来的严重事故，也给人类上了意义深远的一课；由于这些实际问题的存在，仍有待探讨与解决，因此本文就从消防监督检查工作方面的相关问题展开具体说明。1当前消防监督执法工作面临的问题我国经过改革开放三十多年的努力，创造了世界上的经济奇迹，不仅改善了全国人民的生存问题，并且一部分人的生活已经达到小康水平，但在经济发展过程中，伴随着城市化发展起来的还有消防安全问题，近年来多起特、重大的消防安全事故受到了政府与社会的极度关注，这些消防安全事故表明，我国在消防安全方面还缺乏足够的预防能力，其中也暴露了诸多较多更为普遍的问题。1.1存在执法不公现象新《消防法》出台后，消防执法机构的完善化得到了依据，尤其是对于消防执法人员的配备得到了重视。但从目前的消防执法情况来看，由于执法方面的软环境比较差，全面的执法工作开展比较困难，而且人员数量方面的缺乏，也需要足够的时间、精力来填补，以适应当前需要；也正是由于这些客观问题的存在，酝酿了执法不公现象；具体来看，公安消防部队与地方政府的支持密切相关，然而，由于相关部门对于消防工作的忽视或者认识方面存在偏见或限制，导致了对执法的显著干预，因而在实际的依法改善过程中，未起到一个好的效果，也未能对执法不公现象进行消防，所以，对于消防监督执法工作造成了阻碍，也使公平原则受到了轻视，不利于执法工作全面、有效的开展。1.2消防执法环境差法制化是一个文明社会发展的重要过程，也是其走向现代化的制度法宝，然而新消防法的推行，虽然提高了民众对消防安全的重视，有了普遍关注，事实上，依然有一些事业单位，因自身小利的牵绊，往往忽视对消防安全的投资、关注、监督、管理；比如，普遍的法律法规宣传、解读、讨论，也缺乏对政策性教育的落实，尤其是未能从真正意义寻构建起消防法制理念；因此，整体上看，并未建设起一个完善的执法软环境，民众也未从真正的意义上形成社会化的消防“单位”，更缺乏全民消防、全面消防的认知与行动。城市还好，在多起事故后，相关部门加大了执法力度，但是对于广大农村地区而言，消防就如同“一纸文书”，依然未有真正的落实；因此，全方位的综合分析能够看出，在我国的消防执法环境比较差。1.3执法随意性大自由裁量权是消防监督执法中的有效权力，但实际上的操作或实施中，缺少细化、量化处理，因而在未形成较为客观、有效、明确的执法细则的情况下，随意性成为了主要特征；举例来看，当出现消防违法行为后，多采用以罚代停、以罚代改、以罚代拘的形式，因而真正意义上的消防执法，实际是通过“罚”这一简单、粗暴、单一的形式完成的，所以，构成了对各个不同问题的掩盖，也在同时造成了从轻处罚规定的破坏，最终导致了“人治执法”的现象，这也反映了裁量权的自由度的范围过宽，执法随意性较大的普遍现象。1.4职能履行不认真、执法机制缺少根据城市与农村二分法造成了消防监督执法工作的片面性，而农村主要以公安派出所为主要负责者，但，实际上的监督检查范围、内容、职责、标准缺少量化标准，没有细则出台，实际的执法很难成为实践落到实处；另一方面，基层消防工作缺少对社会整体环境的评估与全面认知，因而在消防监督执法机制方面，考核评议不客观、主观判断过于任意，因而造成了消防监督执法不力，加上执行力、人员素质参差不齐，因而不规范围的执法普遍出现，也最终导致了监督检查方面的持续性、连贯性；另外，上级部门对其现状、实际执行情况缺乏更多的关注与更为有效的实践调研，所以，忽略了调节能力与指导能力，因此，在新的社会剧烈发展的情况下，各种关于消防的矛盾非常突出，造成了社会舆论的热议。2当前消防监督执法工作改善对策2.1培养素质，提高水准针对上面所说的问题，应该进行针对性的治理；首先，需要对消防执法者的职业素质进行评估，然后按照我国制定的相关职业要求与标准，制定细致的培训计划，使其坚定政治立场，思想端正，摆正态度，认识到消防执法的价值意义，以及在当