当前农村薄弱学校校长所面临的问题与思考.doc

当前农村薄弱学校校长所面临的问题与对策社会主义新农村的建设，已受到普遍关注的时候，我们应当农村关注教育的发展，使教育与农村经济发展同步，使教育强县工程全面辅开。目前，在农村存在着部分薄弱学校，其表现在：校舍及教学设施等硬件薄弱、经费投入严重短缺、教师队伍素质薄弱、生活基础薄弱、学校管理薄弱、教育教学质量薄弱。这种严峻的现实导致农村学校学生择校问题越来越严重，学生辍学率不断上升，严重影响了农村教育的发展，同时也加大了农民送子女上学的负担。诸如此类的实际给农村中小学校长带来了许多困惑。研究和解决这些困惑已经成了实现农村教育改革目标所必须要研究和解决的课题。因此，我们应该关注农村薄弱学校校长所面临的问题，探索农村薄弱学校的发展之路，促进教育均衡发展。当前农村校长所面临的问题一、教育经费投入少，学校的债务多，没有经费使用自主权，校长难以维持学校的正常运转1、教育经费投入少，学校的债务多。一个区域，占学校总数不到20%的重点学校、示范学校却占用了本区域教育经费投入的80%！那么农村薄弱学校却无力顾及，基层乡镇又无钱投入教育，导致了“富者更富，穷者更穷”的局面。义务教育免收学杂费的政策实施后，使得一些农村学校校长过去依靠学费返还、搭车收费筹集维持学校正常运转的经费也没有了。尽管一些重点学校还在发挥优质教育资源收取数额择校费的名义大收特收，而农村学校校长谁也不敢再碰这乱收费的高压线。学校的债务没有偿还，靠借钱维持，使农村学校举步维艰，办学条件严重滞后，直接形成了薄弱趋势，制约着学校的发展。2、划拨到农村学校的经费不能自主开支。财政部门在关于学校经费使用的项目上有明确的规定，有的县则是严格地执行文件上的项目规定，凡是文件上没有的，就是开支了也不予报销。而学校需要用钱的项目千头万绪，有很多的项目是文件中所无法列出来的。3、农村学校校长在经济上感到内外交困。一所学校就像一个家庭，开学就得花钱，上级部门检查工作需要接待、校际交流和活动需要经济保障、组织开展各项活动需要活动经费、维护学校的安全需要聘用人员等等，没有一样不要花钱，而这些基本上都不能拿到帐面上进行唐而皇之地报销。4、按学生人数下拨的经费逐年下降。上级财政部门下拨到学校的经费正常中按在校学生的人下拨的。近年来，随着学生大幅度地涌进城里的学校，农村学校的学生呈直线下降趋势因为学校地处农村，学生数量越来越少，按在校学生数发放经费的政策使得农村学校可使用的经费也越来越少，校长利用这一经济杠杆的可能性也越来越小。有的乡镇的中小学呈倍数下降。但是，财政部门的拨款方式没有改变，农村学校校长就已经成了“难为无米之炊”的“巧妇”了。二、校长不能运用经济杠杆加强对学校的有效管理，增强学校活力1、制订了明确的奖惩措施而无钱兑现。工资由县统一打到教师的个人的帐户，农村学校校长没有了经济调节的措施，对于干与不干、干多干少、干好干坏，甚至自己不干还在影响别人的人，除了按照所规定的相关制度的要求进行批评教育，在大会小会上说些“发狠”的话之外，基本上没有多少实质性的处理方案。制订了明确的奖惩措施而无钱兑现。有些校长也在上任伊始信誓旦旦地研究、讨论、制订了一系列的奖惩规定，有许多也是切实可行的。但是，到了学期结束时，对照考核的结果要按章办事时，校长则显得无可奈何：学校筹不出钱、上面也拨不下来钱。2、工作出色的教师无法进行激励。在收入分配制度上做加法，对于农村中小学校长来说是最理想的办法，可以省去许多因为惩罚、扣钱所带来和麻烦。但这对于没有政府拨款之外收入的农村中小学，就只能是画饼充饥了。曾有一所农村初级中学根据县教育局的统一部署搞全员聘任，要求优秀教师优先聘任，并委以重任，差的教师落聘或待聘，并强调要在收入上拉开差距。方案实施后优秀教师是满负荷甚至是超负荷工作，并且干得很认真，而差的教师，尤其是一些待聘的教师，一开始不仅面子上过不去，有时还有点危机感，可一个学期下来，那些干得多的也无处多得钱，干得少的甚至没干的，也还是把自己该拿的工资放进了腰包，在暗暗地高兴之余在心底里笑话那些优秀教师。对于干与不干、干多干少、干好干坏，没有多少差别，无法调动老师的积极性。三、教师调配欠合理。重点学校、示范学校教师已是“明星”荟萃，人才济济，出现了严重超编超岗。而农村学校、特别是偏远学校却严重缺编缺岗，师生比例几乎是翻了一番。一些农村学校费了多少年的精力，辛辛苦苦培养出来的教师，一旦小有名气，马上就会有人游说，很快就被挖走了。是教师专业结构严重不合理。农村高中教师少，校长只有到其他学校借人，或者自己学校的教初中的老师又去教高中，教学质量可想而知。乡镇中心小学都不能保证外语和音乐、美术、体育课程的正常开设，使得在师资调配上形成了反差。导致了农村学校形成师资的薄弱。四、生源受到重点学校、示范学校的吸收，教学质量上不去。一所学校要发展，，教学质