重庆两江新区管理办法全文.docx

重庆两江新区管理办法全文2016重庆两江新区管理办法全文根据中央和市委、市政府关于两江新区的定位和要求，结合当前国家和我市有关改革创新任务部署，办法从管理体制、开发建设、产业发展等方面作出了相应规定，以积极支持两江新区改革创新，促进和保障两江新区建设发展，充分发挥两江新区管委会的统筹职能和各行政管理主体、开发建设主体的积极性。办法明确了两江新区的产业发展重点、错位发展和集聚发展的空间布局原则，以及循环经济、环境保护、生态建设等内容，并就政府职能转变和行政管理体制创新等进行了相应规定。会议审议通过了《重庆市人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》，研究了商事制度改革、城乡基本公共服务资源配置、社会保障等事项。重庆两江新区管理办法第一章总则第一条为了促进和保障重庆两江新区健康发展，根据有关法律、法规和《重庆市人民代表大会常务委员会关于重庆两江新区行政管理事项的决定》，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于重庆两江新区(以下简称两江新区)。第三条两江新区是国务院批准设立的统筹城乡综合配套改革试验先行区，着力发展内陆开放型经济，集聚全球高端要素资源，建设成为我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口，在重庆经济社会发展中发挥引领、带动和辐射作用。第四条两江新区应当遵循改革创新、开放引领、先行先试的原则，坚持政府引导、市场运作，整体规划、统筹推进，民生导向、绿色发展，实现经济、社会、环境的可持续发展。第五条市人民政府有关部门应当积极支持两江新区在完善市场经济体制、扩大对外开发、转变政府职能等方面进行制度创新。第二章管理体制第六条市人民政府设立重庆两江新区开发建设领导小组，决定两江新区开发建设的重大事项。重庆两江新区开发建设领导小组由市人民政府有关领导同志、市级有关部门、重庆两江新区管理委员会(以下简称两江新区管委会)以及江北区人民政府、北碚区人民政府、渝北区人民政府(以下统称三区政府)有关负责人组成。第七条两江新区管委会是市人民政府的派出机构，其主要职责：(一)统筹协调两江新区的改革发展和体制机制创新;(二)组织编制两江新区经济社会发展规划和有关专项规划，按规定报批后组织实施;(三)统筹规划两江新区的产业布局，统筹协调两江新区重大投资项目的建设;(四)组织制定并实施推进两江新区开发开放的政策和措施;(五)根据市人民政府授权，在两江新区范围内行使有关市级行政管理权;(六)负责两江新区管委会直管区域(以下简称直管区)的经济发展和开发建设等工作;(七)负责两江新区主要经济指标的综合统计和专项统计工作;(八)市人民政府授予的其他职责。第八条两江新区管委会及其职能机构根据职责，负责直管区相关的行政管理工作，行使相应的行政许可、行政处罚等行政管理权。鸳鸯、人和、天宫殿、翠云、大竹林、礼嘉、金山、康美等8个街道的行政管理工作由两江新区管委会负责，疾病防控、征兵工作由渝北区人民政府负责。直管区内其他区域的经济发展和开发建设管理工作由两江新区管委会负责，其他行政管理工作由所在地的三区政府分别负责。两江新区管委会职能机构应当协助三区政府做好有关管理工作。第九条三区政府负责两江新区范围内各自行政区域的行政管理工作，依法行使行政管理职权。但是，法规、规章和市人民政府规定由两江新区管委会负责的事项除外。第十条市规划、国土房管、环保、税务等部门在两江新区范围内设立的有关直属机构和派出机构，负责规定范围内的行政管理工作，行使相应的行政许可和行政处罚等行政管理权。市级其他有关部门根据工作需要，可以委托两江新区管委会及其职能机构、三区政府及其工作部门在两江新区规定范围内负责有关行政管理工作。第十一条两江新区管委会、三区政府所属的投资建设管理机构具体负责两江新区有关区域的土地开发、基础设施建设和管理、国有资产经营、招商引资等。第十二条两江新区管委会根据市人民政府授权进行财政预算管理，按照分税制财政体制规定享受相应权利，承担相应义务，其收支并入市级预算。第十三条两江新区的财政税收管理及相关扶持政策由市人民政府另行规定。市人民政府已有规定的，按照相关规定执行。第十四条两江新区管委会应当会同三区政府建立完善协调机制，及时协调解决两江新区各区域之间有关开发建设、招商引资、行政和社会事务管理等方面的具体问题。第三章开发建设第十五条两江新区应当建立以经济社会发展规划为依据，城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等各类规划互为依存、有机统一、动态完善、相互协调的规划编制体制机制。两江新区经济社会发展规划、分区规划、专项土地利用总体规划、生态环境保护规划、交通规划和其他重点专项规划由两江新区管委会会同三区政府编制，按规定报批后组织实施。第十六条三区政府编制本行政区域经济社会发展规划、城乡规划、土地利