广东新型城镇化现状问题与对策.docx

广东新型城镇化现状问题与对策XX省新型城镇化发展现状及对策研究摘要。通过研究“十二五”计划期间XX省城镇化的发展情况，总结了XX省近年来在新型城镇化发展过程中取得的重要成果，指出其在发展新型城镇化过程中所遇到的困难与挑战。在此基础上，依托京津冀协同发展的背景提出了加快XX省新型城镇化发展的对策及建议。关键词。新型城镇化；城市竞争力；统筹城乡发展。中图分类号：f291.1文献标志码：a文章编号：1673-291x（2016）29-0050-02新型城镇化是中国实现全面现代化的前提和条件，同时也是解决农业、农村、农民问题的关键。《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》于2014年正式发布。规划表明，未来将推进以人为本的新型城镇化发展，并建立了到2020年常住人口城镇化率达到60%左右、城镇化格局越发优化、实施科学发展城市模式等具体目标。2014年，为推进XX省城镇化的发展，全省推进新型城镇化工作会议于XX省会XX市召开，会议专题研究部署XX省新型城镇化工作。根据会议出台的推进新型城镇化意见，XX省将以建设京津城市群为载体，充分发挥疏解首都生态建设问题的作用。同时，进一步发挥XX市、XX市的带动作用，加强XX市在接壤地区的中心城市问题，提高XX市沿海地区的作用。积极稳妥地推进城镇化发展，对XX省整体建设有极其重要的意义。一、XX省新型城镇化的发展现状近年来，根据对XX省整体及各市的城镇化发展情况的研究，XX省采取加强政策鼓励、财务支持和人才保护的方法，以达到增加科技人员收入、健全新型机制的目的。（一）“十二五”计划期间XX省城镇化的具体发展随着XX省新型城镇化进程逐渐的加快，接连对XX市、XX市、XX市、XX市四市进行行政区规划调整，四城市实现了大步发展。全省常住人口城镇化率也突破50%，初次超过乡村人口，城市带领农村、城乡一体化发展格局逐渐形成。由图1城镇化水平变化可见，XX省城镇化处于长期稳步发展中。2015年年底，省内常住人口持续增加，。^去年同期增加了40多万人。“十二五”计划期间，人口年均增长6.35‰，说明“十二五”期间XX省省内人口增长稳定且缓慢。从城市人口分布看，有两个设区市人口在一千万以上，分别是XX市和XX市；人口最少的设区市为XX市，人口小于400万人；其余各市也有显著提高。同时，城市和城镇数量逐年增加，真正实现了一部分统筹城乡一体化，如表1所示，2014年数量较2003年增加了9.34%[1]。（二）XX省及各市综合竞争力研究2015年，中国经济经受在“三期叠加”（增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的状态之下，权衡经济增长的各项指标都在不断降低，行业景气度也呈现出一定的极端分化。2015年，城市竞争力排名呈现出的变化在一定水平上反映了中国经济转型和布局调整的近况。XX省在全国的城市竞争力中稍显逊色，首先在2015年城市竞争力排行榜中，XX市排名全国第23位，为XX省第一，XX市则略微靠后，排名全国第26位。在规模竞争力排行中，XX省排名第八。在盈利竞争力排行榜中的省级排行榜中，XX省未进入前十，但XX市作为XX省唯一一个进入市级竞争排行榜的城市，排行第四。同时，在成长竞争力排行榜中，XX市依然作为XX省唯一一个入选城市，排名第九。最后，在创新企业和民间资本活跃度竞争力排行榜中，XX省并没有出现在中国前十的排行榜中。在2015年中国城市gdp排行榜中，XX省省内城市所占比重较少，为6%。同时，XX省内城市所占名次也相对较低。XX市、XX市位居XX省第一和第二，同时位居全国城市排名第二十五名和第三十名。其余的XX省内城市在gdp前100名排行榜中出现的分别是XX市第五十六名、XX市第五十九名、XX市第六十六名、XX市第九十名。XX省政府印发《XX省新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划（2016―2020年）》表示，到2020年，XX省实现常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率也将达到45%左右。①二、XX省新型城镇化的突出矛盾和发展所面临的挑战按照上述可知，XX省城镇化与城乡统筹取得了较为成功的结果，但总体来看，城镇化质量还不高，还存在一些较为明显的突出矛盾。（一）XX省的城镇化进程虽然持续稳定发展，但发展的进程不快城镇化的发展明显落后于工业化发展。全省的常住人口城镇化率低于全国平均水平4.8个百分点，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率相差较大，有相当多的一部分人处于“半市民化”的状态[2]。另外，还有一部分人处于“半城镇化”的状态。（二）城镇布局形态存在突出问题全省并没有形成预期的与京津相匹配的重要影响力次级中心城市，整个XX省形成了一个城镇整体规模层次低、大城市规模小、中等城市数量少、小城镇特色不明显的一个格局[3]。城市与城市之间，城市与城镇之间，单体发展与建设的姿态比较明显，而