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第十五课我国政府受人民的监督总览知识体系我国政府受人民的监督研析高考考点考点一政府的权力:依法行使知识清单1.政府依法行政的意义和要求(1)政府依法行政的意义。①有利于保障人民群众的权利和自由(人民)。②有利于加强廉政建设,增强政府的权威(政府)。③有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。(政府)④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。(社会)(2)政府依法行政的具体要求。①合法行政:实施行政管理时,应该依照法律、法规、规章的规定。②合理行政:遵循公平公正原则。③程序正当:公开行政管理内容,遵循法律程序。④高效便民:积极履行职责,提高办事效率,提供优质服务。⑤诚实守信:政府公布的信息应全面、准确、真实,政府的承诺要兑现。⑥权责统一:政府履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力、责任的统一。2.提高政府依法行政的水平(1)加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为。(2)建立责权明确的执法体制,促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效。(3)加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平。(4)深化行政管理体制改革,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。思维拓展1.依法执政与依法行政的区别与联系2.认识误区——合理行政就是合法行政合法行政和合理行政是依法行政的具体要求,两者既有联系,又有区别,不能把两者混为一谈。合法行政是指政府实施行政管理时,应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定,行政机关不得做出影响公民合法权利或增加公民义务的决定,它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时,应遵循公平、公正的原则,对受管理者应平等对待,不能偏私,不能歧视。要采取必要的、适当的手段进行,在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。命题探究命题角度1依法行政的具体要求。[预测题型:选择题、主观题]【例1】某中学门口因小摊贩设摊,引起交通堵塞。在城管执法过程中,摊贩与城管时常发生冲突。针对这一现象,该校部分学生成立探究性学习小组,进行相关调查。一些同学进行实地采访:城管人员认为:小摊贩无证经营,到处乱摆摊,造成交通堵塞,严重影响市容。小摊贩大吐苦水:办证谁不想啊?可我们是小本经营,赚的钱刚够糊口,摊位租金又贵,只得在马路上跑(采访中,学生发现小摊贩大多是下岗人员和外来务工人员)。顾客认为:小摊贩设点灵活方便且价格便宜。另一些同学通过资料查阅,收集到以下资料:某城市有无证摊贩近5万,以前一味采取简单的取缔办法,给居民生活带来诸多不便,后认识到与其死堵不如疏导;改进了管理办法,取得了较好的效果。韩国对路边小摊的管理总体上采取了区域管理的办法,分别设立“绝对禁止区域”、“相对禁止区域”和“诱导区域”。巴黎对跳蚤市场实行依法管理与服务,对各类摊贩的营业时间、营业地点和营业方式都有明确规定。针对上述现象,请你与同学们一起探讨:运用所学知识,结合别国经验,谈谈如何化解城管人员与小摊贩之间的矛盾。解析本题属综合探究题。以学生身边亲历亲为的生活现象为背景,启发引导学生提出问题、思考问题、解决问题。本题涉及经济、哲学、政治等方面内容。关键弄清矛盾的性质,城管人员的性质、职能。对人民内部矛盾,政府机关及其工作人员应坚持以人为本,从人民根本利益出发,从市场经济的法制性特征出发依法行政,文明执法,妥善处理人民内部矛盾。答案城管人员和小摊贩之间的矛盾属于人民内部矛盾,因而解决该矛盾时要坚持以人为本,从人民的根本利益出发。社会主义市场经济是法制经济。政府要把管理与服务结合起来,建立健全摆摊点的法规,为城管人员管理和小摊贩摆摊提供规则。城管人员要依法行政,文明执法,并分别不同类型,因时因地积极疏导。小摊贩要依法经营,文明经营。命题角度2提高政府依法行政的水平。[预测题型:选择题、主观题]【例2】(2009·北京文综)1989年,第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律,标志着“民告官”有了法律保障。此后,全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是()①扩大行政权力,增强政府权威②规范公民行为,加强司法监督③规范政府行为,保障公民权益④健全法律制度,建设法治政府A.①②B.①④C.②③D.③④解析人大通过的一系列法律,并没有扩大政府的行政权力,同时也不是司法监督范畴,①②排除,这些法律主要是对政府行为的规范,必将有利于建设法治政府,③④正确。答案D错题诊断【误点警示1】依法行政等于依法执政依法行政的主体是政府,依法执政的主体是中国共产党。矫正训练12008年9月