优质专用脱毒马铃薯原种扩繁及脱毒马铃薯良种繁育基地项目可行性研究报告.doc

优质专用脱毒马铃薯原种扩繁及脱毒马铃薯良种繁育基地项目建议书一、项目建设背景和必要性1.1项目建设背景联合国粮农组织（FAO）认为，未来国际粮食总产增长因素的20%依靠增加种植面积，而80%将依赖于提高单位面积产量水平，其中单位面积产量提高因素的60%～80%来源于良种的科技进步。相对于拥有13亿人口的泱泱大国的中国来说，种业的发展好坏，直接关乎我国的用种安全和粮食安全，更事关国民经济命脉。2010年，“发展现代种业”首次写入中央一号文件，紧接着“十二五”规划纲要又明确提出了要建设“国家级制种基地或区域性繁育基地”。这一系列举措，表明了我国政府对种业发展的高度重视。“发展现代种业”和“发展现代农业”是息息相关的，发展现代农业首先要发展现代种业，现代种业是现代农业的有力支撑。现代种业是促进农业增产增效、实现可持续发展的基础性产业，我国政府历来高度重视种业发展，采取积极的产业政策助推我国种业发展。尤其近几年来，随着国际粮食危机的加剧和国内外对马铃薯作物的重视，我国各级政府也先后加大了对马铃薯产业的扶持力度。2007年，《全国优势农产品区域布局规划(2008—2015年)》提出：“未来8年将重点培育水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘、天然橡胶、肉牛、肉羊、奶牛、生猪和出口水产品等16个优势品种，在全国划定58个优势区”。随后，《马铃薯优势区域布局规划（2008-2015年）》出台：“明确了东北种用、淀粉加工用和鲜食用马铃薯优势区”。随即《国务院办公厅转发展改革委农业部关于加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业指导意见的通知》明确了：“要围绕东北地区农业结构调整，加强良种繁育基地建设，提高良种供给能力和大力发展马铃薯产业，建立脱毒种薯繁育基地”。紧接着，为了贯彻落实中央农村工作会议精神，扩大马铃薯原种生产补贴范围，加快生产和推广应用马铃薯脱毒种薯，提高脱毒种薯覆盖率，促进马铃薯产业持续健康发展，中央财政自2009年始，连续安排专项资金开展马铃薯原种生产补贴试点，推动马铃薯脱毒种薯的生产和推广应用，增加脱毒种薯供应量，提高马铃薯脱毒良种覆盖率，促进马铃薯产业持续健康发展。其中微型薯生产补贴标准为每粒补贴0.1元；利用原种生产脱毒种薯的补贴标准为每亩100元。然后，《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》提出了：“要进一步加强种子生产基地建设。科学规划种子生产优势区域布局，建立优势种子生产保护区，实行严格保护。按照推进现代农作物种业发展的总体要求，编制全国现代农作物种业发展规划，分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点，明确今后10年推进现代农作物种业发展的任务和措施”。紧接着，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出了：“要完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品”。相继，《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》指出：“要扩大脱毒马铃薯种薯供给能力，满足市场消费、加工和农民增收的需要”。随后《全国种植业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》提出：“重点建设马铃薯东北、华北、西北、西南和华南等5大优势产区”。相继，我国各级政府也陆续出台了马铃薯的区域振兴计划。如《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》就明确了要重点发展马铃薯休闲食品、变性淀粉、精淀粉、食用菌、冷冻保鲜等加工产品，大力推进中北部和西部马铃薯加工产业带建设。随即《齐齐哈尔马铃薯产业2011-2015年发展规划》提出在齐齐哈尔境内要建成“一条产业带”、“五大生产基地”、“三大研发中心”、“三大中心批发市场”。从上述政策我们可以看出，马铃薯产业发展迎来了最好的时代，这也为我国马铃薯种业的发展提供了巨大的历史机遇。1.2项目区农业产业化经营现状克山县充足的劳动力和悠久的栽培历史，为马铃薯种植提供了有利条件。克山县总人口50万，其中农业人口38万。马铃薯生产始于清末，大约有100多年历史，农村家家有种植马铃薯的经验。由于自然条件优越，种植面积不断扩大，特别是建国后经过4次品种大更换，面积和产量大幅度增长，因而自60年代以来，始终是全国马铃薯种薯生产基地和商品薯集散地。克山县还是首批国家级食品安全示范县、国家重点商品粮县、国家重点大豆基地县、国家重点马铃薯基地县，被列为全国500个产粮大县之一。2008年克山马铃薯上榜国家“地理标志”，农产品地理标志保护范围为克山县范围内15个乡镇中的10个乡镇，分别为古城镇、双河乡、河南乡