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第二单元城乡空间形态与分布2.1乡村聚落的空间形态与分布相关素材中国由县管辖的基层行政单位。一般为县政府所在地或工商业贸易活动为主的小城镇居民点相当于乡一级政权。1984年国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》中规定:县级地方国家机关所在地应设镇;总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000的可以建镇;总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的也可以建镇。少数民族地区人口稀少的边远地区山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地非农业人口虽不足2000如确有必要也可设镇。目前我国共有19369个镇14119个乡1088个民族乡其他乡级单位6464个(如街道区公所等)。中国小镇的发展例子:连云港灌南百禄是一个镇【概况】百禄镇位于新亚欧大陆桥东桥头堡——连云港市南端地处连云港、盐城、淮安三市交界处素有鸡鸣闻三市之说该镇历史悠久系苏北重镇向来车水马龙商贾云集人杰地灵全镇总面积104.5平方公里耕地62139亩辖24个行政村258个村民组14104户总人口58534人2005年完成地区生产总值20522万元实现财政收入1052万元农民人均纯收入3325元。该镇招商引资、财政收入等工作都取得好成绩被评为市20优乡镇在县委、县政府综合考核中获得三等奖。【地理与资源优势】百禄镇是灌南县的东大门。境内水陆交通便利一帆河贯穿全境穿越境内的327省道、326省道分别与204国道、宁连高速公路相互交汇。拥有丰富的土地资源人均占地1.03亩;现有成片林2135亩农田林网4811亩四旁植树17万株林业育苗176亩在县政府植树造林评比中获得第二名。丰富的农特产品资源有5000亩浅水藕、3000亩花生3000亩山芋及近3.5万亩优质粳稻。【农业】该镇是灌南县农业大镇、工业小镇、财政穷镇农业资源丰富拥有可耕地8万亩水面近2.5万亩区域优势明显。近几年该镇加快了农业结构调整步伐在大力发展传统农业压缩粮食生产提高生猪、山羊及鸡、鹅、鸭等家禽家畜饲养量的基础上重点发展浅水藕、棉套瓜(西瓜)、杞柳、波尔山羊、特种养殖等高效、特色农业取得明显效果。2001年农业总产值达1.85亿元。人民生活水平得到了较大改善。百禄镇党委、政府围绕发展特色农业大力推进优势农产品生产的规模化和区域化。发展壮大龙头企业增强对农业的带动能力。按“壮大一批改造一批发展一批”的方式围绕优势产品和产业培育和引进一批农业产业化经营龙头形成抓好一个龙头企业牵出一个特色产业促进一片基地发展带动一批农民致富的农业产业化经营格局。积极推行农业标准化生产增强农产品市场竞争力。引导广大农民大力发展无公害农产品、绿色产品生产加强农业标准化示范基地建设推进农业化进程。【工业】在不断加强农业基础地位的同时该镇还特别注重发展工业。他们针对苏北农村人口众多建材市场好的实际充分利用土地资源优势在近十年时间里就新建三座轮窑厂。同时还结合本地盛产棉花的实际于90年代初筹建卫生材料厂生产药棉、医用纱布、口罩、绷带等医疗用品主产品药棉曾出口西班牙。2001年该镇创工业产值1.8亿元实现利税1800万元。百禄镇党委、政府明确以工业主导作用新兴工业思路战略方针努力壮大工业在经济中的主导作用大力发展新兴工业是强镇富民的必由之路。全年实现工业总产值50987万元。【特色与品牌产品】百禄镇是远近闻名的“泡桐之乡”、“杨木之乡”、“蘑菇之乡”更是全县粳稻、蘑菇、山药的发源地和重要基地。因工艺独特而食、香、味俱佳的“百禄”牌套肠、“小窑”牌肉圆曾是清朝乾隆时的贡品现誉满方圆百里极具开发潜力。经过近两年的发展全镇形成具有特色的万亩浅水藕基地和万亩林木基地连同近3.5万亩的优质粳稻构成本镇的农业支柱产业。特色产品浅水藕基地在2004年拿到了全国唯一的浅水藕绿色产品基地证书。“白莲”牌浅水藕驰誉国内外畅销日、韩及欧洲国家。【招商引资】2005年该镇通过以商招商、委托招商、网上招商、驻点招商等方式招商引资工作取得辉煌成绩全年共引进项目16个其中超亿元项目两个分别是投资3亿元的联合皮业有限公司、投资1.2亿元的金泉皮业有限公司。在招商引资项目中民丰食品有限公司将构建以百禄镇为中心、辐射全县的草鸡生产基地将有力地推动该镇农户畜禽养殖规模快速扩大。【第三产业】2005年全镇登记注册的个体工商户达876户比“九五”期末的527户增加349户。从业人员达2628人私营企业发展到22家个体私营经济实现产值38281万元比“九五”期末的22968万元增加15313万元。【财税收入】百禄镇党委、政府本着“大放开、广培植、强征管”的财税思路大力培植财源强化财税征管堵塞“跑冒滴漏”做到应收尽收。加强预算外资金管理力度加强资金调度管理较好地保证了正常工作的运转