《俄中地区合作规划纲要》框架下的能源合作.docx

随着经济形势的变化，俄罗斯经济发展呈现出一些新的特征，迫使我们不得不重新审视之前经济和能源政策优先方向的适用性。国家利益的驱动促使俄罗斯在与中国、日本、韩国等东北亚国家的互利性能源合作上采取更为积极的姿态。能源政策优先发展方向的“东向性”在2003年《俄罗斯2022年前能源战略》中明确体现出来：——在俄东部地区和东北亚国家建设跨国性的石油天然气管道和输电线路，可以降低能源价格，提高向各消费国供应燃料能源的安全性，并有助于缓解生态问题。作为经济政策的一个组成部分，俄罗斯能源政策的东向本身并不是最终目的，而是解决很多联邦、跨地区和地区层面重要问题的工具。有充分理由相信：在21世纪的前25年，俄罗斯东部地区将建成包括石油天然气管道、电力传输线路在内的独一无二的能源运输网络；在整个俄联邦范围内将建成统一的能源运输体系。俄罗斯须对其经济、能源合作战略尤其是与东北亚国家的合作战略进行深思熟虑的谋划和科学论证。东西伯利亚和远东地区拥有巨大的经济和能源发展潜力，是俄联邦在东北亚这一世界重要战略地区实现国家利益的前哨阵地。一、俄罗斯能源向东北亚国家的出口：现状和未来展望东西伯利亚和远东拥有独一无二的燃料一动力潜力：水力资源占全俄的81%，煤炭、石油、天然气探明储量分别占全俄的46%、15%、12%。在东西伯利亚和远东地区建成了大型的国家燃料一动力基地。这里生产了全俄18.8%的电力、13.7%的热能，开采了全俄37.2%的煤炭，加工了全俄11.5%的原油。虽然这一地区拥有得天独厚的碳氢化合物资源，但是石油和天然气的大规模开发才刚开始：2022年石油开采量为3700万吨，天然气产量为310亿立方米，分别占当年全俄开采总量的7.3%和4.8%。目前，这一地区出口导向型部门只有煤炭、石油加工工业和电力工业三个部门。2022年俄罗斯就向东北亚和东亚国家出口了2200多万吨石油，自2022年起又开始向这些国家的市场供应液化天然气。当前，俄罗斯完成了大量规划文件编制阶段的繁重、复杂工作，按照与东亚和东北亚国家能源合作的要求确定了2030年前俄东部地区经济与能源发展战略：《2030年前俄联邦能源战略》、《关于在东西伯利亚和远东建设面向中国及其他亚太国家市场的天然气开采、运输、供应统一系统的规划纲要》、《2025年前远东和外贝加尔地区经济社会发展战略》，《2022年前西伯利亚经济社会发展战略》等。俄罗斯科学院西伯利亚分院动力系统研究所参与了俄罗斯东部能源战略的制定。2022-2022年在《2030年前俄联邦能源战略》论证期间，应地方政府的要求，该所对国家、东部地区及部分联邦主体能源产业的长期发展方向进行了论证…。在制定东西伯利亚和远东地区能源产业长期发展战略时，主要关注的是下列目标：在规划期内，东西伯利亚和远东能源产业的发展不仅要立足于满足本国的能源需求，还要致力于保障东北亚国家能源市场的能源供应。在俄罗斯能源产品的出口中，东北亚和东亚国家目前还不具有突出的地位：对这一地区煤炭、石油的出口份额分别占24%和不足17%，电能和天然气的出口份额则分别只占6%和8%。未来，俄罗斯将追求能源种类和出口目的国的多元化。其中，东北亚和东亚地区的日本、中国、韩国等国家将是俄能源重要的潜在市场。对中国、韩国、日本等东北亚和东亚国家的能源市场形势进行分析可知，这些国家十分需要俄罗斯的能源。另一方面，俄也准备在相互可接受条件下，从东部地区向这些国家供应如下规模的能源产品：石油从2022年的3800万吨增加到2022年的5500万-6000万吨、2030年的7000万～7500万吨；天然气从2022年的130亿立方米增加到2022年的500亿～700亿立方米、2030年的750亿～800亿立方米；煤炭从2022年的2800万吨增加到2022年的4000万～4500万吨、2030年的6000万～8000万吨；电力从2022年的11亿千瓦时增加到2022年的500亿～600亿千瓦时、2030年的800亿～850亿千瓦时。当前，俄罗斯能源战略东向的具体支撑是几个大型的能源产业规划方案。这些设计方案将主要面向国外市场，首先是中国市场。其中包括：已经完工的东西伯利亚-太平洋石油管道建设方案，该管道年输送能力为8000万吨，其中从斯科沃罗季诺输往中国的支线年输送能力为1500万～2000万吨；俄联邦政府通过并正在实施的《关于在东西伯利亚和远东建设面向中国及其他亚太国家市场的天然气开采、运输、供应统一系统的规划纲要》，规划预计，在2022年以后通过天然气管道每年向中国和韩国输送500亿立方米天然气；2022年俄联邦总统梅德韦杰夫和中国国家主席胡锦涛签署的《俄联邦远东地区与中国东北合作规划纲要》。二、《俄中地区合作规划纲要》中的能源合作与可能的扩展方向《俄联邦远东及东西伯利亚地区与中国东北合作规划