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随着城市网吧管理力度的加大和控制审批网吧经营许可,无证经营的网吧(俗称“黑网吧”)正逐渐向农村乡镇转移。当前,寒假即将到来,从基层工商部门掌握的情况来看,一些地区“黑网吧”有加快向农村转移的趋势,将给放假回家的未成年人特别是农村留守孩子的健康成长及家庭、社会造成极大危害。因此,打击“黑网吧”尤其是农村地区“黑网吧”是广大基层农村地区工商、文化等部门加强市场监管、维护青少年合法权益的一项重要的民心工程。一、当前农村地区“黑网吧”的特点一是“黑网吧”经营方式隐蔽,向边远农村地区转移迅速。从×县工商局20xx-20xx年查处11个“黑网吧”来看,“黑网吧”特点表现为小型、简易、分散、隐蔽、容易死灰复燃。由于通过多次集中整顿,挤压了“黑网吧”在市区生存的土壤,从市区向城乡结合部和僻远乡镇蔓延,全部在乡镇村民家里采取家庭作坊式的经营,一般只有十几台电脑,大都是市区网吧淘汰下来的二手货,业主只要投资几千元钱,租赁的偏僻房屋或是在自建房中即可经营。“黑网吧”大多只有一个通道,门窗紧闭,无任何消防安全设施设备,卫生状况差,存在着重大安全隐患。二是“黑网吧”采取各种手段逃避监管,在执法检查过程中取证难、查处难、取缔难。“黑网吧”一般不挂招牌,没有任何标志,隐藏在村民家中,有人来就营业,无人来便关门;有的门面是小卖店、商店,里面却是“黑网吧”,业主在门口派人望风,一旦发现执法人员立即关门;有的打着“电脑培训”的招牌开设“黑网吧”,如果执法人员来此检查,他们一口咬定是在搞电脑培训或慌称上网人中是自己的亲戚,上网不收费,给执法人员取证设置种种障碍。一些不法业主和不明真相的群众甚至阻挠文化执法人员执法的问题。三是“黑网吧”是新农村建设的一颗“毒瘤,对农村青少年身心危害严重。因为“黑网吧”没有通过主管部门进行严格的经营条件审查和对业主法律、法规培训,缺乏有效监管,所以非法接纳未成年人进入、经营非网络游戏、超时经营的现象比较突出,有的甚至以浏览色情、暴力、迷信、凶杀等非法网站诱惑未成年人,给未成年人的身心健康带来极大的危害,特别是对农村留守儿童危害更为严重。二、农村“黑网吧”赖以生存的原因一是由城市向城乡结合部和偏远乡镇蔓延。近年来因市区网吧通过文化、公安、工商等部门多次集中整治,打击了违规经营行为,使规模小、条件差、存在安全隐患的“黑网吧”无存身之地;同时,城区网吧市场趋于饱和状态,于是一些“黑网吧”业主就将设备转移到没有网吧的偏远乡镇,或将设备处理给农民经营,寻找生存空间。二是农村经济发展参差不齐,存在网吧布局不合理现象。县城及经济较发达的乡镇网吧审批偏多,原来经济欠发展的乡镇没有网吧,所以没有网吧的乡镇由于农民对网络信息的迫切需求,也给“黑网吧”滋生了生存的土壤。三是信息时代迅速发展,农村需从网吧获取信息。广大农村文化生活相对贫乏,传统的录相、电玩市场在与网吧的“较量”中败下阵来,演出、电影放映也只是农村文化市场偶尔的点缀,在新农村建设中,广大农民需要从网吧中获取各种信息和开展各种娱乐活动,执法人员在农村检查时看到,网民们有的在上网看新闻;有的在查阅农产品信息;有的在查阅外地用工需求信息;有的在上网看电影、打游戏、聊天,网吧为新农村的三个文明建设发挥着积极作用。一些农民正在和远在外地打工的亲人进行语音、视频聊天。三、加强农村“黑网吧”对策黑网吧已成为危害青少年健康成长的社会毒瘤,各级党委、政府和有关部门必须引起足够重视,采取有效措施坚决遏制黑网吧在农村乡镇的蔓延势头。一是由政府出面,协调工商、公安、文化、电信等部门,明确网吧监管责任,加强组织领导,集中执法力量,建立信息互通机制,形成管理合力。对所有乡镇进行拉网式排查,不留死角,严厉查处、取缔黑网吧。二是对重点地区、在重点时期加强打击力度。针对不法分子在僻静的居民住宅区开设隐蔽式网吧,采取多种方式吸引放假、放学在家的学生上网的情况,基层文化、工商、公安等部门要加大了节假日查处网吧的措施,并且对重点地区加强执法力量,特别是元旦、春节和“五一”、“六一”和寒假、暑假要重点组织开展农村地区“黑网吧”整治,查处无照经营网吧。四是专项查、日常打,建立长效机制。文化、工商、公安等部门联合组织专项行动,对辖区网吧进行拉网式检查,现场处理违规情况。为实现对网吧的长效监管,文化、工商、公安等部门要进一步完善市场巡查制度和投诉举报系统,建立上下联动、属地监测的管理机制,从严从快查处“黑网吧”,并通过曝光了一批违规网吧和典型案例,教育广大群众远离“黑网吧”。对发现的黑网吧除工商、文化部门处理外,构成犯罪的,坚决移交公安部门进行处理,严厉打击黑网吧业主的嚣张气焰,并将查处黑网吧经营者名单和具体地址通知电信部门,责令立即停止向这些黑网吧提供互联网上网接入服务,从源头上取缔黑网吧。五是合理重新部局,满足偏远农村对网络信息的需求。