五年规划对我国经济社会发展的引领作用.docx

第PAGE页码2页/总页数NUMPAGES总页数2页五年规划对我国经济社会发展的引领作用五年规划对我国经济社会发展的引领作用“五年规划”是我国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。2010年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在“十二五”规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。“十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展具有许多有利条件，但经济运行中不稳定、不健康的因素仍然较多。《建议》提出，要使经济平稳较快发展，价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。经济结构不合理是我国发展中长期存在的突出矛盾。长期以来形成的内需与外需、投资与消费结构性失衡的问题进一步突出，经济发展与能源资源短缺、生态环境脆弱的矛盾进一步加剧，我国已进入必须对经济结构进行全方位的战略性调整，才能推动经济又好又快发展的阶段。《建议》明确提出提高居民消费率、服务业比重和城镇化水平的目标，提出要提高经济增长的科技含量，大幅降低单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放，减少主要污染物排放总量和改善生态环境质量。不断增加城乡居民收入，提高人民生活水平，既是发展经济的根本目的，也是扩大内需，推动经济发展的内在动力。改革开放以来，我国城乡居民收入有了较快增加，但收入分配结构不合理，城乡居民收入增长相对缓慢，收入差距大等问题仍然十分突出。《建议》提出努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。加强社会建设，是统筹经济社会发展，促进人的全面发展和社会全面进步的重大举措。建立和完善基本公共服务体系，使居住生活在不同区域、具有不同教育和职业背景的公民，都能享受到大体均等的服务水平，不仅是全面建设小康社会的要求，也是中国特色社会主义制度的题中应有之义。《建议》提出了覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善的目标。国民素质是国家竞争力和文明程度的综合体现，也是经济社会持续发展的重要推动力。目前，我国国民平均受教育年限仅相当于初中毕业的水平，同时，社会道德水平不高，诚信意识、责任意识不足，科学精神和人文关怀缺乏等问题依然存在，国民健康素质呈下降趋势，针对这些问题，《建议》提出了明确目标。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，《建议》提出，要使社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。改革开放是推动经济社会发展的强大动力。我国社会主义市场经济体制的初步建立，市场在配置资源中发挥了基础性作用。但我们也要看到，改革不到位，体制不健全，仍然是经济社会发展中许多深层次矛盾和问题难以得到有效解决的根源。《建议》明确提出了加快改革的目标，要使财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。我国对外开放已进入新的历史阶段，国内经济与世界经济的联系更加紧密，对国际环境的依赖度、繁感度日益加深。随着我国在世界经济份额的增加和力量对比的变化，我国需要积极调整和把握好在全球分工中的新定位，努力化解外部的不稳定、不确定因素，积极创造参与国际合作和竞争新优势，努力实现《建议》提出的对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成的目标