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抓产业强基础重民生促进农业稳定发展农民持续增收文章来源:云南省保山施甸县政府网发布人：县区管理员发布时间:2009-3-118:27:15抓产业强基础重民生促进农业稳定发展农民持续增收——在第十一届施甸县人民政府第二次全体会议暨廉政工作会议上的讲话县人民政府副县长杨玉荣（2009年3月10日）各位领导、同志们：为认真贯彻落实好徐鹏声县长在第十一届人民代表大会第二次会议《政府工作报告》中提出的各项工作措施，确保各项目标任务圆满完成，下面，根据会议的安排，结合分管工作情况，我就全县农业农村工作讲四方面的意见。一、攻坚克难，2008年农业农村工作成效明显2008年，各涉农部门按照县委、县人民政府既定工作思路、目标任务及措施，立足农村实际，把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，以农民增收致富为核心，突出农村基础建设、产业发展、公共服务和生态环境保护，积极推进农村各项改革，高度重视民生问题，创造性地开展“三农”工作，取得了新的成绩。农业农村经济稳定增长，农业增加值达6.6亿元，比上年增6%，占生产总值的38%，拉动经济增长2.4个百分点，对经济增长的贡献率为18%；实现农业总产值12.3亿元，比上年增6.3%；农民人均纯收入达2388元，比上年增14.5%。（一）农业产业发展加快，结构进一步优化。农业产业健康发展，粮食基础产业得到巩固，烤烟骨干产业和畜牧传统支柱产业得到提升，大力培育和发展蚕桑、林果、茶叶、蔬菜等后续产业，农业产业布局进一步优化。粮油增产，粮油市场稳定安全。完成小春粮食作物播种20.4万亩，大春粮食作物种植27.7万亩，全年粮食总产达1.3亿公斤。油菜播种1.74万亩，产量完成282万公斤,比上年增28%。农业机械化水平不断提高，完成机耕面积8.5万亩，机收面积3万亩。烤烟产业稳定发展。烤烟生产实现“挖潜、提质、增效”的目标，完成种植面积7.38万亩，收购烟叶21.2万担，实现交售产值14457.53万元，比上年增30%；实现烟叶税3145万元，比上年增28.8%；收购均价13.62元/公斤，比上年增20.2%，达到了烟厂、公司、烟农和政府“四满意”。畜牧产业迅速发展。实现畜牧业产值4.6亿元，比上年增7.3%；肉类总产3.3万吨，比上年增13%；年末生猪存栏达35.6万头，比上年增11.3%；大牲畜存栏8万头（匹），比上年增0.3%；全县范围内无重大动物疫病发生和流行，畜牧业健康发展。蚕桑、核桃、茶叶等后续产业发展加快，基地规模逐步扩大。桑园面积达3.2万亩，核桃面积达19.1万亩，茶园面积达4.1万亩；完成食用菌栽培480万筒。林业生态建设不断推进。完成12.97万亩国家重点公益林生态效益补偿及管护工作，兑付补偿资金59.9万元；区划界定省级公益林35.16万亩。造林绿化工作顺利开展。森林防火安全有效。林政管理进一步加强，查处各类案件192起。林业有害生物防治检疫工作稳步开展。(二)农业基础不断得到夯实，农村发展后劲进一步增强。进一步加大了项目资金整合力度，最大限度挖掘项目整体社会效益，整合实施了片区开发、农村公路建设、扶贫整村推进、农村民居地震安全等项目工程。农业综合开发有序推进。启动村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，积极引导农民投资投劳。累计投入基础设施建设资金4.7亿元。治理水土流失面积4.2平方公顷，改善灌溉面积6.8万亩，改造中低产田0.85万亩，改良土壤0.25万亩，解决1.7万人饮水安全问题，完成沼气池建设2400口。新农村试点顺利推进，确立了100个试点示范村，2008年启动建设74个，完成投资1940万元。组建新农村建设理事会69个，农民专业合作社6个，农资及综合服务社20个。扎实有效开展项目前期工作，积极储备了病险水库除险加固等一批重点项目。（三）认真落实支农惠农政策，民生问题进一步改善。认真贯彻落实中央支农惠农政策，全面实施惠农直补“一折通”，兑现各项补助3770.8万元。加大农业产业扶持力度，县级投入产业发展资金1213万元，比上年增33.7%；通过实施贷款贴息、小额信贷等政策，引导投入产业发展贷款33916万元，比上年增74%。各领域关注民生项目县财政投入专项资金21360万元。扶贫开发卓有成效，完成固定资产投资3888万元，解决了0.6万贫困人口的温饱问题，巩固提高1万低收入贫困人口的收入水平。农村低保制度顺利实施，将8809户19476人纳入农村低保范围，实现“应保尽保”。（四）农村各项改革稳步推进，发展活力进一步增强。基层农业技术推广体系改革稳步推进，强化了农业、水利、畜牧兽医、林业主管部门下属二级单位和乡(镇）农业技术推广机构的公益性职能。强化农业技术推广机构资产管理，基层农业技术推广队伍建设得到加强，富余人员得到妥善安置。农村土地承包经营权证补换发工作基本结束。集体林