中国省域生态文明建设差异分析.doc

中国省域生态文明建设差异分析中国省域生态文明建设差异分析中国省域生态文明建设差异分析中国省域生态文明建设差异分析摘要基于生态系统视角，引入“压力―状态―响应"模型（PSR),构建了包括生态系统压力、生态系统健康状态和生态环境管理水平的3个子系统，27个指标的省域生态文明评价指标体系。运用主成分分析法对我国30个样本省份2012年生态文明建设状态及生态文明协调度进行了实证评价。依据评价结果，分析了我国东中西部地区生态文明建设的区域差异，指出子系统评价值在60分以下省份进一步促进生态文明建设的对策建议.主要结论和政策建议包括:①我国生态文明建设按照西部地区、中部地区、东部地区存在一个渐进的发展过程，东部地区生态文明建设水平优于中部地区，中部地区生态文明建设水平优于西部地区。②从我国东中西部地区生态文明综合评价和协调度评价情况看,东中西部地区生态文明建设综合排名和协调度排名具正相关性。③从子系统评价结果来看，我国东部地区生态系统压力较中部地区小，中部地区生态系统压力较西部地区小；我国中部地区生态系统健康状态优于东部地区，东部地区生态系统健康状态优于西部地区；我国东部地区生态环境管理能力高于中部地区，中部地区生态环境管理能力高于西部地区。④依据评价结论,建议东部地区要花大力气实现生态系统的健康；中部地区在提高资源能源利用效率的同时,还要加强生态文明制度建设;西部地区要以保护脆弱生态环境为目标,避免“三高一低”产业在西部生态脆弱地区的布局,还要提高资源能源的利用效率和环境污染的治理能力.关键词生态文明；指标体系；PSR模型；生态系统；省域中图分类号F310.24文献标识码A文章编号1002-2104（2014）06—0022—08doi：103969/jissn1002-2104201406004科学构建生态文明指标体系、进行生态文明评价是测量生态文明状态、考核生态文明建设绩效和对生态系统健康进行预警的重要实践内容。从党的“十七大”首次提出要发展生态文明以来,我国环保部、发改委、林业部、工信部等部委以各部委生态文明建设主要工作职责为重点,建立了系统内有利于指导工作实践的生态文明评价指标体系。国内学者提出了省域、区域、城市等多套生态文明评价指标体系[1-7]，并展开了系列实证研究。此外，20世纪60年代以来建立的可持续发展［8-10］、生态现代化[11]、生态省份（城市、县）［12—13]、宜居城市等评价指标体系也对于我国生态文明建设及评价具有重要的参考价值。总体来看,这些指标体系为生态文明建设提供了量化依据,在引导生态文明建设不断扩展、提升、深入和完善上产生了积极的作用。但从现有文献来看，现有文献注重对生态文明建设的资源问题、能源问题和环境问题的关注，对生态系统和生态问题的关注并不够深入。这主要表现在：一是现有评价指标体系对我国生态系统恶化的社会经济压力、国土资源承载压力和资源环境消耗压力等对生态系统的作用和影响不够重视；二是现有指标体系没有全面刻画生态资源禀赋、城市生态环境健康状态、居民身心健康等多方面的生态系统健康状态的内容；三是还没有很好地考察生态环境管理行为对维护社会经济系统和生态系统均衡发展的努力程度。为更全面地评价我国生态文明发展状态,发掘区域差异，本文基于生态系统的视角，引入“压力―状态―响应”模型（PSR模型），从生态系统压力、生态系统健康状态和生态环境管理水平3个子系统构建了省域生态文明PSR评价指标体系，并对我国2012年省域生态文明建设状态进行了实证评价。1生态系统视角下生态文明评价指标体系的构建生态文明作为我党“五位一体”战略的重要内容，我国实施生态文明战略主要包括三个层面的含义：一是我国社会经济快速发展过程中的资源环境代价过大,如果不加以干预，我国资源安全、能源安全、环境安全和生态安全难以保障，最终影响到经济安全、国防安全和社会安全；二是我国生态环境问题已经十分严峻，已经影响到生态系统的健康和居民的身体健康，是制约当前社会可持续发展的决定因素;三是相对于其他生态环境管理政策，生态文明政策更为系统和明确，更能促进生态环境管理和资源管理政策的科学化和高效化［14］.由此可见，生态文明建设是基于当前资源压力、能源压力、环境压力和生态压力，针对不断恶化的生态环境健康状态做出的旨在实现优化国土空间布局、资源节约和环境保护的重要措施，是一个基于“压力—状态—响应"的系统进步过程.“压力—状态—响应"模型(PSR）是联合国OECD和UNEP于20世纪八九十年代共同发展起来的用于研究环境问题的框架体系。该模型以因果关系为基础，即人类活动对环境施加一定的压力,环境改变了其原有的性质或自然资源的数量(状态），人类社会采取一定的措施对这些变化做出反应，以恢复环境质量或防止环境退化。该模型突出了环境受到的压力和环境退化之间的因果关系，