在全县农业农村工作现场会上的讲话.docx

在全县农业农村工作现场会上的发言县扶贫和移民工作局局长何大宏（2016年2月21日）各位领导，与会同志：根据会议安排，我就2016年度全县脱贫攻坚工作推进作简要发言，不妥之处，敬请批评指正。2016年是"十三五"开局之年，也是脱贫攻坚由"备战"转"实战"的关键之年，我局将坚定不移贯彻落实县委、县政府的决策部署，在精准扶贫、精准脱贫上积极探索，着力强化一个统筹、建立两大平台、压实三方责任、用好四笔资金、实施五大工程，打好打胜脱贫攻坚首战。一、强化"一个统筹".切实履行扶贫和移民工作局作为全县脱贫攻坚牵头部门职能，主动承担县脱贫攻坚领导小组办公室常设机构职责，严格按照《XX县区脱贫攻坚领导小组工作规则》，切实发挥在脱贫攻坚工作统筹协调、指导督查和考核评价方面的作用，突出抓好规划制定、责任分解、计划下达和业务指导，认真开展调查研究，为领导小组决策提供科学参考，为乡镇和行业部门开展工作搞好协调服务，确保全县脱贫攻坚工作推进有力、落实有效。二、建立"两大平台".一是建好贫困对象信息平台。按照国家、省、市对贫困对象信息系统录入工作统一要求，加快维护完善全国扶贫开发信息管理系统业务管理子系统，抓好2015年度扶贫对象动态管理和信息采集工作，3月底前完成数据更新；加快XX省脱贫攻坚"六有"信息平台录入工作，2月底完成基础数据录入，3月上旬对信息数据进行清洗，3月中旬上网试运行，3月下旬正式联网运行，实现公开查询；加快XX县区精准扶贫数字管理系统录入工作，力争2月底完成基础数据录入，3月上网运行、共享信息。二是建好脱贫攻坚宣传平台。落实1名局领导班子成员和2名工作人员具体负责，通过编辑简报、开办电视节目和开发手机app等方式，搭建全县脱贫攻坚宣传交流平台，为领导决策提供参考，为基层实践提供经验。大力推进"订单式外宣"，与中央电视台、人民日报、新华网、四川电视台、四川日报等上级媒体主动联系，多出"大块头"的重点报道，以生动鲜活的外宣题材向外界展现我县决战贫困、奋力奔康的崭新风貌。三、落实"三方责任".一是落实乡镇的主体责任。按照脱贫攻坚领导小组审定的2016年度村"摘帽"、户"脱贫"目标，结合村"七有"、户"七有"的脱贫标准，在精准核实贫困村脱贫需求的基础上，将任务细化落实到乡镇、到项目、到具体时间节点，并签订责任书、立下"军令状"，层层压实责任、传导压力；制定《XX县区脱贫攻坚考核细则》，重点围绕脱贫减贫硬指标、扶贫资金管理使用、驻村帮扶成效、部门行业投入设置考核科目，实行一季度一督查、半年一通报、年终一总结，确保各项目标落地见效。二是落实挂联单位的帮扶责任。配合县挂包驻帮协调管理办公室建立完善驻村帮扶工作考核体系，强化挂联部门人力、精力倾注，帮扶规划制定以及措施落实成效方面的督查考核，特别是对当年未完成村"摘帽"和减贫人口任务的驻村帮扶单位，报请领导小组严格落实"一票否决".三是落实职能部门的投入责任。根据贫困村"摘帽"的"七有"标准，在县委、政府组织专门队伍核实的基础上，将涉及的路、水、电、房、产业、社会事业等主要工程内容分项打包落实到相关职能部门，督促各部门根据自身职责，主动衔接项目、争取政策、整合资源，千方百计保障脱贫攻坚尤其是2016年计划脱贫村的投入需求。四、用好"四笔资金".一是用好财政专项扶贫资金。按照XX县区人民政府办公室关于印发《XX县区财政专项扶贫项目实施管理细则（试行）》的通知（南府办〔2015〕69号）文件精神，加强对基层实施财政扶贫项目业务培训，突出加强规划编制、项目组织、实施程序和检查验收环节的培训指导，会同财政部门健全完善项目资金报账规则和工作流程，确保项目规范实施、贫困群众受益。二是用好村级互助资金。健全完善互助资金运行管理机制，坚持县级指导、乡镇监督、村"两委"管理、理事会具体实施的原则，层层落实责任，加大监管力度。按照《XX省互助资金管理办法》和《XX省互助资金退出管理办法》，适时组织对项目村互助资金运行管理情况进行专项检查，对运行好的互助社实行奖励，对运行较差的互助社进行限期整改，对涉及违纪问题呈报有权管理机关进行立案查处，保障资金使用安全。三是用好产业发展周转金。根据《XX县区产业扶持周转金管理办法》，出台产业发展周转金管理使用指导意见，明确县级部门、乡镇政府、第一书记、村委会及村产业发展周转金管理委员会工作职责，指导完善资金申请审批工作流程和借款协议签订，有效防范周转资金流失和"睡大觉"两个极端现象发生。四是用好扶贫小额信贷。落实专门股室协调指导扶贫小额信贷资金管理使用，充分发挥乡镇和帮扶部门、第一书记在协调指导扶贫小额信贷工作中的主体作用，切实搞好贫困群众产业发展的规划指导、技术培训和督查考核，主动对接金融机构发放贷款，力争当年完成放贷规模1.5亿元。五、实施"五大工程".一是加快推进连片开发。坚持