3海南人才引进政策某年[XX省海外人才引进的实践与思考].docx

海南人才引进政策20XX年[XX省海外人才引进的实践与思考]〔摘要〕引进海外人才是加快山西高层次人才队伍建设提升创新能力和核心竞争力的重要途径。建国以来山西的海外人才引进经历了三个阶段各阶段有其自身的特点。回顾山西海外人才引进的实践可以总结出以下几点经验教训即：“欲引先培培引结合”；按需引进突出重点；方法灵活形式多样；舍得投入条件优厚等。改进山西海外人才引进工作应营造氛围、科学规划创造机会、搭建平台创新机制、完善政策改善服务、优化环境健全体制、形成合力。〔关键词〕XX省海外人才引进三个阶段实践经验建议〔中图分类号〕c961〔文献标识码〕a〔文章编号〕1004-4175（2012）04-0099-04一、XX省海外人才引进的三个阶段（一）建国初期到改革开放前。这一时期的海外人才引进分两个阶段：第一阶段是解放前出国新中国成立后集中回国；第二阶段是上世纪五六十年代赴苏联、东欧留学、实习学成后回国服务。这一时期各方面对引进海外人才意识不强主要是借助国家院校调整、科研院所布局和重点工程的上马机会通过计划调配的方式来山西工作。在计划经济体制下山西得益于工业基础的特殊地位成为留学人才输入较多的省份这一时期来山西工作的外省籍留学人员就达82人。这些回国人才在条件异常艰苦的情况下埋头事业、努力工作为山西学科建设、工农业发展起到了重要的促进作用。由于这一时期特别是“文革”期间对人才重视不够海外人才引进的整体效果并不突出。（二）改革开放后到本世纪初。这一时期海外人才引进分两个阶段：第一阶段（1978～1989）这是山西派遣留学生工作逐渐恢复和少量学成后回国阶段。这几年国家每年分配给山西的留学指标约20名左右由于派出人员不多滞留不归的不少所以引进工作成效不大。第二阶段（1990～2003）这是山西留学和回国政策大胆创新、成效明显的阶段。1984年鉴于留学生出去不多回来有限的现实省委、省政府在财政紧张、外汇资源有限的情况下开全国之先河决定每年拿出150万美元实施“省筹资金派遣留学人员计划”。1989年出台了省筹留学资金资助归国人员科研项目政策1994年制定了《关于鼓励出国留学人员回省来晋工作的规定》。这一阶段通过不同渠道出国的山西学子有3906人次其中国家公派551人次省筹资金派出1069人次校际交流601人次自费留学生1658人次。全省有392名归国回省人员、727个项目得到省筹资金的资助。这一时期的显著特点是省委、省政府“动手早、谋划远力度大、措施硬先育后引、效果明显”。其中回国人员多数成为科研、教学骨干和工程建设、企业发展的领军人才对经济社会发展做出了突出贡献。（三）新世纪以来。这一时期的海外人才引进分三个阶段。第一阶段（2004～2008）为贯彻全国人才工作会议精神2004年山西制定出台了《XX省引进优秀人才暂行办法》、《关于吸引海外留学人才来晋创业的若干规定》等文件同时省级财政每年拿出1000万元资金支持人才引进与开发。而且组织、人事等部门组织举办了形式多样的招才引智活动引进了大批海外人才。第二阶段（2009～2011）以“百人计划”为龙头突出重点、多方合作有计划、成批次地引进海外人才。2008年底中央对大力引进海外高层次人才做出重要部署。之后XX省委成立海外高层次人才引进工作领导组出台了《海外高层次人才引进计划实施意见》和《XX省引进海外高层次人才办法》等“一个意见、十个办法”提出了大力引进海外高层次人才的“百人计划”省财政每年拿出5000万元专项资金用于计划实施。三年共引进海外高层次“百人计划”人才106名（其中9名入选国家“千人计划”）。第三阶段（2011年下半年以来）为区分全职引进与柔性引进、创新人才引进与创业人才引进的不同政策出台了《关于XX省“百人计划”引进海外高层次人才有关事项的通知》；为提高拔尖领军人才引进力度统筹协调现有人才培养使用与引进人才的关系提出实施“三晋学者（专家）支持计划”；为引进更多的海外人才决定启动“紧缺急需海外人才项目”、“青年海外人才项目”和“外国专家项目”三个新的引进专项。这一时期各级党委、政府引进海外人才的重视程度显著提高支持力度明显加大多措并举主动出击引才效果日渐明显。二、XX省海外人才引进的实践经验（一）“欲引先培培引结合”是山西海外人才引进的必然选择。纵观山西引进海外人才的历程可以说改革开放之后到本世纪初是成效比较明显的时期之一。除了谋划早、动作快着眼长远不急于成求之外“欲引先培培引结合”是其成功的关键因素。这一时期尽管措施不多、手段有限但事半功倍、非常有效。据不完全统计到上世纪末回省留学人员中先后担任省级领导者4人厅局级和高校领导者20人系处级领导者173人。在各大学、重点医院的校、院级领导中留