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海河流域防洪系统的建构研究防洪规划论文海河流域防洪系统的建构研究防洪规划论文“96.8”暴雨洪水的特点是暴雨强度大、历时短，洪水洪峰流量大，而洪量相对较小。洪峰流量一般相当于20年一遇左右，洪水总量为10年一遇左右。海河流域每次大水都给流域人民生命财产造成巨大损失。1996年，启用6个蓄滞洪区，地质灾害6000余处，交通干线中断121h，死亡200余人，全流域洪涝水造成经济损失402亿元。海河流域防洪体系建设现状及存在的主要问题1防洪体系现状新中国成立后，海河流域经过50年代、70年代初和80年代三次规划，两次大规模治理，先后修建了1900余座大中小型水库，其中山区大型水库31座，总库容256亿m3，控制山区面积的85%;修筑骨干堤防3535km(其中Ⅰ级堤防599km，Ⅱ级堤防2936km)，扩建、新辟了漳卫新河、子牙新河、独流减河、永定新河、潮白新河等骨干行洪河道，扩挖了南排河、北排河、徒骇河、马颊河等骨干排涝河道，仅海河水系的设计入海能力就达24680m3/s;规划保留了28个行蓄滞洪区，可滞蓄洪水198亿m3。按照“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的治理方针，初步构筑了以堤防为基础，大型水库和蓄滞洪区为骨干，工程措施与非工程措施有机结合的综合防洪体系，“分流入海、分区防守”的防洪格局全面形成。1998年大水后，国家加大了水利建设投资力度，1998—2010年，中央共安排海河流域防洪工程投资166.51亿元，地方匹配投资251.6亿元。截至2010年末，完成Ⅰ级堤防治理282km，占Ⅰ级堤防总长度的47%;Ⅱ级堤防治理619km，占Ⅱ级堤防总长度的21%;实施了黄壁庄、岗南、王快、于桥、大黑汀等大中型病险水库除险加固工程;新建了盘石头水库和永定河滞洪水库;蓄滞洪区内解决救生问题的人口增加到131万人，占蓄滞洪区总人口的25%;防洪非工程建设也得到初步加强。2海河流域防洪体系存在的主要问题尽管经过多次治理，海河防洪体系建设取得很大成效，但由于流域水情复杂、治理投入不足等原因，防洪减灾体系建设与新形势下的防洪保安要求还有很大距离，尚不具备抵御标准洪水的能力，洪水仍然是流域的心腹大患。（1）防洪工程标准偏低只有永定河、子牙河、漳卫河部分河段达到国家规定的防洪标准，其余河道均未达标;山前中小河流防洪标准普遍偏低。城市防洪设施尚不健全，24座重点城市中仅北京、天津基本达标，其余城市均低于国家规定的防洪标准。（2）中下游河道行洪能力严重衰减由于河道淤积严重(主要入海河道淤积总量约1.9亿m3)、尾闾不畅、阻水障碍物多、堤防高度不足(多因地下水超采引发地面沉降所致)，海河流域目前总泄洪能力比原设计下降了30%。另外，部分堤防老化失修，隐患增加，流域Ⅰ级堤防有53%、Ⅱ级堤防有79%质量不达标。（3）蓄滞洪区启用难度大蓄滞洪区人口和经济总量不断增加，而工程和安全建设严重滞后。目前区中还有近400万人没有解决安全避险问题。工程建设方面，缺乏进退洪控制性工程、围堤高度不达标、河槽淤积、泄洪能力不够，造成“小水大淹”;安全建设方面，避洪设施和撤退路不足、预警预报设施不完善和管理落后，难以适时启用。（4）非工程措施手段落后海河流域虽地处京畿要地，人口稠密，但洪水管理手段较为落后，防汛调度信息化水平不高。水文基础设施薄弱、自动化程度低，工情和灾情信息采集、处理方式落后，防汛决策支持系统尚未全面建立，远远不能满足洪水预报、调度、预警、撤离等要求，一旦出现险情、灾情，防汛管理部门难以及时地调度指挥。（5）治理投入极为不足由于近年来海河流域没有发生大洪水，国家的防洪建设投入严重不足且不均衡。近15年中央对海河流域防洪工程投入166.5亿元，仅占全国的6.4%，其中骨干河道和蓄滞洪区建设投资仅为1.99%。因投入不足，流域防洪工程建设多以应急工程、年度工程实施，无法按照规划要求系统完成，总体进展极为缓慢。海河流域防洪风险分析众所周知，水资源严重短缺是海河流域多年来表现出的主要矛盾，而防洪问题则被大多数人所忽视，甚至认为短时期内海河流域不会再发生大洪水。事实上，由于受季风气候影响，海河流域具有降水和径流时空分布不均，降雨强度大且丰枯变差大的水文特点，极易形成水旱灾害，历史上一直以来就存在年内先旱后涝，年际连旱连涝的规律。同时，流域山区平原近乎直接相交、坡陡流急的地形特点，河道成扇形分布、产流快、汇流时间短的河道特性，使防洪安全成为海河流域始终不容忽视的重大问题。海河流域多年平均降雨仅为535mm，但7d连续降雨量却保持着我国大陆之最。如1963年8月，河北省獐么水文站7d降雨2050mm，500mm降雨区笼罩面积4.38万km2，子牙河、大清河京广铁路以西形成了43200m3/s洪峰流量。流域受灾面积6000km2。近年来的研究表明，人类活动以及下垫面的变化，