第二届天府廉政论坛学术研讨会会议综述.docx

第二IS天府颠论坛学术研讨会会议综述摘要：由四川省纪检监察学会、成都理工大学主办的第二届天府廉政论坛以“推进新时代纪检监察工作高质量发展的理论与实践”为主题，深入研讨党风廉政建设和反腐败斗争的新特点、新思路、新实践，形成了一批有格局、有见地、有特色、有分量的研究成果,为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供了智力支持。关键词：廉政建设;反腐败;纪检监察2021年12月18日，第二届天府廉政论坛学术研讨会在四川省眉山市召开，此次论坛由四川省纪检监察学会、成都理工大学主办，眉山市纪检监察学会、廉政瞭望杂志社和成都理工大学廉政与社会发展研究所承办。会议邀请了四川省市（州）纪委监委主要负责同志代表，省纪委监委驻省直部门、省管企业、省属高校纪检监察^主要负责同志代表，省内党史党建和反腐败理论研究专家，省纪检监察学会及眉山市纪检监察系统有关同志以及来自北京、江苏、河南等8个省（市）70余名优秀论文作者代表。四川省纪委副书记、省监委副主任张冬云在开幕式上发表讲话，眉彪指出实践中应坚持人民至上、目标导向和系统观念。省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组组长张大奇结合派驻机构工作实际，提出了关于推进纪检监察工作高质量发展的三点体会：一是把握两个重要判断，即反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，以及勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志;二是树立两个重要理念，即系统施治，标本兼治理念和系统集成，协同高效理念;三是探索两个重要转变，一方面在监督形态上把无形的监督转变为有形的监督，另一方面在监督方式上探索把分散的监督转变为系统规范的监督。省纪委监委驻川航集团公司纪检监察组组长李利华就高质量监督助推四川航空高质量发展阐述了以下五个观点：一是将政治监督放在首位;二是突出主体责任抓监督;三是聚焦“三重一大”抓监督;四是深化作风建设抓监督;五是围绕问题整改抓监督。省纪委监委驻成都理工大学纪检监察组组长孙文强调，高校纪检监察工作要围绕保障落实立德树人根本任务来谋划、部署和推进，首先要坚持政治引领，强化政治监督;其次是坚持系统施治，推动责任落实，最后应坚持精准施策，推动标本兼治。在分组交流研讨中，各地纪检监察机关、巡视巡察机构以及各派驻国企、高校纪检监察组还结合所在地区和驻在单位权力运行的实际特点，分别提供了具有地域特点和行业特色的分析报告和意见建议。如四川省纪委监委组织部关于建设高素质专业化纪检监察干部队伍的建议;成都市青羊区纪委书记郑天南在成华区纪委监委开展新冠疫情防控中的实践与思考;四川省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组以省委政研室为例进行的关于全面从严治党实践的调研;四川省纪委监委驻公安厅纪检监察组二级主任科员樊丹关于权力监督视角下纪检监察机关的信息协同路径研究;宜宾市翠屏区纪委书记唐姣提出以“共同体思维”纵深推进党内监督;四川省纪委监委驻成都信息工程大学纪检监察组组长雷超等在纪检监察视角下提出完善高校政府采购监督管理体制，推动各方知责、明责、履责、守责;四川省纪委监委驻川航集团纪检监察组强调以监督为第一职责，强化日常监督，推进企业高质量发展;四川省纪委监委驻博览集团纪检监察组总结工作中的探索与实践;陕西省汉阴县纪委书记刘爱军总结了汉阴县推进纪检监察机关“三化”建设的实践与思考;内蒙古自治区乌海市纪委监委对乌海市纪检监察工作的高质量发展探索实践与展望;国防大学政治学院军队纪检监察系军队监察教研室副教授刘婷对审查调查工作中心理策略的探索运用;华东政法大学博士曹金容等探析市县巡察队伍优化路径;阿坝州纪委监委关于流动党员违法违纪行为处罚衔接存在问题及对策等。三、会议论文综述会议征集了一批学者论文与研究报告，主要立足于理论与实践两个方面对监察权和党风廉政建设等进行了探索。（一）监察与廉政建设理论研究一是监察权的规范界定研究。西南政法大学行政法学院黄鑫研究员提出监察权具有鲜明的政治属性和法律属性，并将其置于“党政-国家”变迁的历史进程中加以考察，进一步阐明监察权在健全党和国家监督体系中的功能发挥，提出应通过健全国家监察权的领导体制、组织体制、权力运行机制等推动监察权运行法治化发展，创新国家监察理论，推动国家监察体系形成制度优势并转化为治理效能。二是“监察赔偿”问题研究。东南大学陆泉旭建议，短期内应将监察赔偿融入现行国家赔偿体系之中，长期则应修订国家赔偿法，另立篇章以正式确立“监察赔偿制度”。天津师范大学史晓芸将视野关注到监察法与刑事诉讼法的有机衔接上来，认为应通过建立人权保障机制，健全案件线索交流机制，完善裁量排除规则及加强检察院监督职能等措施对监察证据在刑事诉讼中的使用资格予以明确，从而更好地解决法法证据衔接的问题。三是监察学学科建设研究。中国政法大学周艺津博士在分别阐释了国家监察学理论体系构成与国家监察学研究方法的基础上，提出应从将国家监察学设置为独立的一级学科