论我国带薪年休假制度的问题和完善样本.doc

论国内带薪年休假制度问题和完善摘要：休息权是法律赋予劳动者一项基本权利，带薪年休假制度是劳动者休息权得到维护和贯彻一项详细制度。本文对现行年休假制度实行过程中存在缺陷进行分析和探究，并对完善年休假制度提出合理化建议。核心词：年休假制度；劳动；者休息权年休假制度是职工每年享有保存职务和工资假期，是实现劳动者休息权有效保障。但自《公司职工带薪年休假实行办法》颁布6年来，涌现出诸多问题。对于许多劳动者来说，带薪年休假好像是“水中倒影”，看得见却享有不到“一纸权利”。被形象喻为“披着法律外衣美丽幻影”。如何完善和贯彻年休假制度是亟待解决问题。一、年休假制度当前存在问题。1.休息时间短，缺少灵活性美国年休假为1至4周；加拿大年休假时间至少为两周，其最低休息时间等于国内劳动者最高休息时间。相比较而言，国内年休假时间过短。近年来，职场中诸多公司员工浮现了亚健康状况；甚至屡屡发生过劳死案例，提示咱们休息时间重要性。同步，国内年休假未考虑各行业特点，统一休息时间，规定过于死板，缺少灵活性，如IT行业劳动者，法定休息天数缓和其高强度脑力活动是不够。2.劳动者和公司利益矛盾重重。劳动者休息休假可缓和劳动带来脑力负荷，以更充沛精力投入工作。从长远看，这利于提高公司经济效益。然而，在年休假实行过程中，公司出于其逐利本性，只注重短期眼前利益，不乐意增长劳动成本，运用休假时间进行公司生产和经营，谋取公司短期经济利益。导致了公司短期利益和员工利益也可以说是公司长远利益相冲突。3.市场供求不平衡―劳动者权利意识淡薄现今，劳动力市场供不不大于求，劳动者与用人单位地位极不平等。劳动者宁愿放弃休假时间以保全自己来之不易饭碗。劳动者缺少法律维权意识并基于自身短期利益（如工资、奖金等）和长远利益（如在公司公司中地位、业绩、升值等方面）考虑，放弃年休假。劳动者错误意识给公司压榨其休息时间提供了寻租空间。4.年休假制度实行缺少惩戒机制和强制执行力。在国内，用人单位违背年休假规定，缺少惩罚机制，职工休息权与农民工工资各种劳动纠纷比起来，并不是头等重要事，基本上属于民不举，官不究。工会组织也未发挥应有民主作用，工会作为代表广大劳动者利益群众组织，已然成为公司、党委和政府内部一种职能部门，工会组织行政化特性已经严重影响到了工会职能发挥。缺少执行力滋长了用人单位违法泛滥。二、完善年休假制度办法和建议1.增强时间上灵活性。一方面，增长休假时间。劳动者在工作中消耗了大量脑力和体力，应当使其休息时间得到充分保证，增长休息时间，让劳动者以更充沛精力投入生产，创造更多大财富。另一方面，增强休假灵活性。可借鉴美国经验，对不同公司规定不同休假天数，例如，对于某些特殊行业如知识密集型公司，劳动者从事高强度脑力劳动，应增长其休假时间，来缓和其高强度脑力负荷。2.协调劳动者与用人单位利益冲突。劳动者与用人单位关于年休假冲突，核心是谋求一种利益平衡点。一方面，休息权是劳动者权利，劳动者可以随时祈求用人单位予以假期，但如果公司生产经营时间集中。劳动者都选取在这一集中时间休假，公司生产就无法进行。此时，用人单位应有筹划分批让劳动者休假，而劳动者应服从用人单位安排，保证公司可以持续运作下去。另一方面，既然休息是一种权利，依照权利性质，劳动者可以放弃，当劳动者自愿放弃休息权时，公司应支付相应补偿。总之，用人单位与劳动者要互相协商，互为彼此利益考虑，谋求最佳平衡点，构建和谐劳动关系。3.提高劳动者维权意识。既有劳动者缺少维权意识，因胆怯失去工作等因素对用人单位劳动“剥削”不反抗。这不但使劳动者权利没有得到维护，更助长了用人单位违法行为。劳动者应提高维权意识，让带薪年休假成为全社会劳动者共识，劳动者通过团结权弥补单个劳动者因势单力薄局限性以与雇主抗衡缺陷，从而获得足以与雇主抗衡平等地位。劳动者可以通过调解、仲裁、诉讼等各种渠道去维护自身合法权益，与用人单位抗争。4.健全年休假配套办法国内尚缺少年休假制度配套设施，从国外看，巴西带薪休假不但发放原有工资，还支付至少1/3工资补贴，澳大利亚，可以享有除工资之外17.5%奖励金额，国内可借鉴国外经验，健全配套办法，保障劳动者在休假期间福利，从而更好维护劳动者权利。5.增强年休假制度惩罚力度和执行力。一方面，加大惩罚力度。用人单位之因此回绝执行年休假制度，大多是基于成本利润考虑，当违法利益不不大于违法成本时，公司会基于利润最大化原则，选取违法。针对此状况，应加大对违法惩罚力度，使公司高额补偿不不大于其违法利益。迫使公司放弃违法利益，实行带薪年休假制度。另一方面，加强监督。加强公权力对于年休假监督，工商部门和劳动保障部门对用人单位定期进行检查制度，以保证年休假贯彻；加强工会对年休假贯彻监督。工会应设立专门休息休假小组，定期或不定期对用人单位年休假贯彻状况进行监督，对于休假贯彻