论述我国现行的养老保险制度改革.doc

论述我国现行的养老保险制度改革中国新型社会养老保险制度的建立及改革已经走过了十几年的历程经过多年的摸索、实践在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式建立了多层次的养老保险体系但目前我国养老保险也愈来愈面临更严峻的挑战加速发展的人口老龄化、覆盖面窄、统筹层次低、隐性债务和个人空账等问题已使现有的养老保险制度力不从心;而农村传统的“家庭养老与土地保障”功能已日趋退化新型农村养老保险刚刚开始试点任务艰巨以下是小编为您精心整理的《论述我国现行的养老保险制度改革》希望对您有所帮助(一)含义：养老保险又称老年保险是指国家立法强制征集社会保险费(税)并形成养老基金当劳动者退休后支付退休金以保证其基本生活需要的社会保障制度它是社会保障制度的最重要内容之一(二)养老保险筹资模式：1.现收现付制是指当期的缴款提供保险金的制度即当年在职一代的养老保险征缴收入全部用来支付已退休一代的养老金支出以支定收不留结余这一模式有以下优点：一是实行代际再分配可以较好地维护社会公平有利于维护低收入者的利益;二是积累较少避免了积累制下管理基金带来的一系列问题包括管理成本高保值增值压力大等此模式的缺点在于只考虑短期收支平衡当老龄化严重时在职一代的缴费压力会比较大缴费负担重时会出现少缴欠缴拒缴的情况收不抵支时需要财政补贴情况严重时会给财政带来较大的压力2.完全基金制是用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度即职工个人和企业将资金存入职工在专门机构的个人账户中职工退休以后提取个人账户中缴纳总额和增值资金来维持自己的养老开支这一模式的优缺点与现收现付制刚好相反它可以抵御人口老龄化的冲击还可以激励在职人员多缴费储蓄养老金也不会给财政带来养老负担其缺点也很明显注重效率时忽视社会公平低收入者的老年生活没有保障数目庞大的储蓄资金会面临利率通货膨胀经济波动等管理风险新加坡就是这一模式的现实例证3.部分基金制该制度是现收现付制和完全基金制的折中社会保障税的一部分用来支付当期接受者的保险金剩余部分投资于政府管理的基金该基金用于支付将来的保险金希望能综合两种制度的优点既注重效率鼓励职工努力工作多做积累又兼顾公平体现共济性;人口结构老化时退休人员有一部分积累能给政府和下一代减轻养老支付压力同时积累的基金与完全积累制下积累的基金相比较少部分减少了管理的成本和承担的风险(三)我国现行的养老保险制度：我国现行的养老保险制度是“统账结合”制度统账结合是社会统筹和个人账户相结合的简称即社会统筹部分和个人账户部分共同组成我国城镇职工的基本养老保险制度两个账户的资金由政府统一管理这一模式在我国有其独特的优点：第一注重效率的同时可以兼顾公平第二可以解决人口老龄化的问题第三有利于减少管理成本和风险第四可以妥善解决转制成本的问题第五与我国资本市场发展状况相适应这一模式的缺点也很明显主要有以下两点：第一这一模式要求在若干年后人口老龄化的危机可以自行缓解养老金收不抵支的部分能逐年减少甚至消除如果人口老龄化危机不可逆转养老金收支状况持续恶化那么储备养老金将无力挽救危局这一模式将会破产第二这一模式要求储备养老金有充足的来源足够支撑这一模式正常运行直到养老金收支状况自行改善如果储备金积累不足这一模式也将陷入危局(四)现行养老保险改革建议中国新型社会养老保险制度的建立及改革已经走过了十几年的历程经过多年的摸索、实践在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式建立了多层次的养老保险体系但目前我国养老保险也愈来愈面临更严峻的挑战加速发展的人口老龄化、覆盖面窄、统筹层次低、隐性债务和个人空账等问题已使现有的养老保险制度力不从心;而农村传统的“家庭养老与土地保障”功能已日趋退化新型农村养老保险刚刚开始试点任务艰巨因此结合我国实际情况针对我国当前社会养老保险在实践中出现的难点问题进行分析进而提出相应的改革与完善对策是社会保障中亟待解决的核心问题采取多种措施继续扩大养老保险覆盖面扩大养老保险覆盖面是我国一直在积极推进的一项制度当前国家开始试点实施的新农保和城市居民养老保险从理论上会在几年之内将我国养老保险覆盖率提高一倍以上但任何事情都不是一蹴而就的更为重要的是不仅要重视覆盖面还要重视受益质量为此针对扩大养老保险覆盖面提出以下几点建议:一是重点解决新农保和新城保难以覆盖的灵活就业人员、下岗职工、农民工的参保问题对于这部分人群还要考虑其缴费承受能力二是加强新型农村社会养老保险和城市居民社会养老保险的宣传力度培育城乡居民的社会保险意识要利用电视专题、广播电台、张贴标语、咨询服务等大力宣传养老保险政策法规在全社会营造人人参加养老保险的氛围三是加强联合执法提高执法力度对已经参保企业进行监督检查对非公有制经济组织要加强刚性制约充分利用和发挥现有法律法规的约束力和效能实行综合治理对不履行社保义务的企业