杭州市空港经济圈发展规划样本.doc

杭州空港经济圈发展总体规划前言空港经济，也称临空经济，指依托机场特别是枢纽性机场人流、物流、信息流优势而发展起来区域经济形态。空港经济圈是指由于空港及航空运送对周边地区影响，导致生产、技术、资本、贸易以及人口向机场周边汇集，形成多功能经济区域。当前，全省及杭州市已经进入经济转型升级核心阶段，着力哺育杭州空港经济圈不但可以哺育新经济增长点，并且可以对产业构造优化升级产生重要推动作用，是贯彻我省“两创”总战略和实现杭州市“一城七中心”战略定位重要举措。充分运用大型国际空港高品位稀缺资源，合理规划杭州萧山机场及其周边区域，哺育空港经济圈，对于发挥杭州都市经济圈科技创新能力强、民营经济活跃、制造业发达、经济腹地辽阔等综合优势，打造富有国际竞争力临空产业集群，对于加快建设先进制造业基地与哺育高品位当代服务业，提高杭州乃至环杭州湾地区在长三角都市群战略地位具备重要意义。本规划以党十七大精神为指引，按照省委“创业富民、创新强省”总战略规定，以国务院《关于进一步推动长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指引意见》、《浙江省国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》、《环杭州湾产业带发展规划》、《杭州都市总体规划》、《杭州市国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》、《杭州大江东新城发展战略规划》、《杭州大江东新城概念规划》、《杭州萧山国际机场控制性详细规划》和杭州市委市政府《关于开展新一轮解放思想大行动,共建共享与世界名城相媲美“生活品质之城”决定》等为根据，注重与浙江省、杭州市土地、建设、交通、生态、环保等专项规划相衔接。在《杭州哺育空港经济圈思路研究》、《杭州空港经济发展规划研究》、《杭州市萧山空港经济区概念规划》、《杭州空港新城概念规划》、《杭州空港集疏运干线路网规划》等前期研究与专项规划基本上编制。本规划重要任务是，提出杭州空港经济圈发展总体思路与布局框架，明确临空产业哺育方向与布局框架，提出支撑体系与环境建设思路与规划实行保障办法。本次规划范畴涉及三个空间层次：核心区，即空港新城，指萧山国际机场及其周边地区将来空港经济新成长空间，重要涉及萧山国际机场、紧邻空港和交通走廊沿线地区以及机场西面临江地带，重点发展航空运送、航空物流、临空制造、空港服务等核心产业功能，成为带动整个区域临空经济发展增长极，系杭州空港经济圈发展核心区域。集聚区，指机场半小时交通圈范畴内具备空港经济发展条件区块，重点依托各都市CBD、大型开发区、旅游度假区、农业功能区等，引导高品位商务、会议会展、休闲旅游、高科技产业、当代农业等临空型产业汇集发展，形成空港经济相对集聚发展区域，是机场周边与空港联系紧密、临空产业发展相对密集圈层。辐射区，指集聚区范畴以外，距萧山机场一种半小时车程以内，与萧山机场具备便捷交通联系，处在机场强辐射范畴内省内大型开发区、专业市场、休闲旅游区或有关经济体内具备临空经济产业特性功能区块，在临空产业发展方面需要与核心区、集聚区进行统筹协调广泛区域，作为杭州空港经济圈发展重要依托与功能延伸。本次规划期限为-。本规划系浙江省省级区域规划，注重战略指引性、空间约束性和可操作性合理结合，是杭州空港经济圈综合开发建设大纲性文献。一、发展背景与基本条件（一）发展背景区域环境相对有利。国际产业加速向国内转移，作为世界高新技术及其产品扩散与竞争重点区域，国家正在制定《长三角地区区域规划》对长三角区域提出了新发展定位，长三角将日益成为亚太地区重要国际门户。借力国内东部铁路网当代化进程、长三角航空运送市场迅速发展和上海国际经济、金融、贸易和航运四大中心建设，萧山国际空港作为浦东亚太航空枢纽南翼航空体系核心机场，将成为打造长三角地区国际门户重要依托，国际化水平迅速提高为杭州空港经济圈发展提供良好宏观环境。国内空运市场加快成长。国内将逐渐进入大众航空时代，中华人民共和国已成为仅次于美国全球第二大航空市场。高成长、大容量区域航空运送市场给杭州萧山国际机场带来辽阔发展前景。申请第五航权开放试点，有助于萧山机场拓展国际航线，延长航空产业链，形成有关临空产业集聚。随着长龙国际货运航空公司等新基地航空公司筹建和HYPERLINK""\t"_blank"广州顺风快运分拔转运中心入驻，航空货运转运市场也将进一步得以拓展。浙江产业加快转型升级。全省产业构造加快转型升级，空港经济、航空物流、文化创意、地铁经济等新兴产业形态得到空前注重。随着美国联邦快递公司中华人民共和国区转运中心、中外运敦豪杭州直航口岸等入驻萧山机场，区域国际航空物流开发潜能巨大。大飞机制造项目落户上海和私人飞机消费时代来临，民用轻型飞机制造产业发展前景非常乐观。文化创意、地铁经济等发展也与空港联系紧密，有助于实现新产业之间互动发展。杭州都市经济圈逐渐形成。国际空港作为区域“流量经济”重要枢纽，将成为构建杭州都市经济圈