城乡公交一体化调研报告样本.doc

城乡公交一体化调研报告“村村通”工程实行后，我市乡村公路网不断完善。如何让农民更好地享有到交通发展带来好处？实现“城乡客运一体化，逐渐履行城乡公交化”，把都市与乡村公共交通纳入到同一幅发展蓝图中才是问题解决之道。实行城乡公交一体化也是推动新型都市化、统筹城乡发展重要内容和基本条件，是贯彻贯彻科学发展观，建设资源节约型、环境和谐型社会重要举措。近年来，我市不断加大公共交通事业改革和发展力度，推动了城乡公交迅速发展，为下一步我市全面履行城乡公交一体化打下了基本。为了当好市委、市政府履行城乡公交一体化健康发展参谋，8月4日至5日，我局一行7人在宋波副局长带领下赴莱芜市和邹平县学习考察了本地城乡公交一体化工程。现将调研状况综合如下：一、莱芜市城乡公交基本现状莱芜市辖莱城区、钢城区、1个省级高新区和5个省级园区，20个乡镇（街道办事处），1083个行政村（居），1266个自然村，面积2246.21平方公里，常住人口129.85万人。GDP完毕546.33亿元，地方财政收入30亿元。截至当前全市公路通车里程3600公里。莱芜市于10月成立了以市委常委、副市长为组长城乡公交一体化工作领导小组，并于11月开始全面推开城乡公交一体化改革，运用一种多月时间完毕了全市98条线路、347辆个体车辆收购工作：一方面委托中介机构对每条线路、每辆车年纯收入和残值进行评估，依照评估价值和剩余经营期限由经营公司予以原车辆经营者一次性经济补偿。对此前更新车辆，补偿价值为到期后车辆残值和剩余经营期预期收益（车辆残值为到期后残值，19座如下8年期1.5万元，6年期2万元，5年期2万元；20坐以上8年期2万元，6年期3万元，5年期2.5万元。）；对后来更新车辆，补偿价值为车辆购买费用和2年预期经营收益。收购过程中，对规定期限内退出业户予以一定奖励，逾期不予收购，经营期满收回经营权。本次收购过程每辆车补偿15至50万元不等，共计耗费7000万元，按照“政府规划指引，公司规范运作、自负盈亏”原则，所有由两家公交运营公司自筹资金支付。当前莱芜市已初步形成城区、市镇、镇村公交三位一体城乡公交新格局：在延伸调节原城区公交线基本上，以莱芜城区为中心，设立主线和支线，主线是从市到镇（节点）线路，支线是从镇（节点）到村线路。客运价格执行“3、2、1”，即主线2元（12公里内）、3元，支线1元，发车密度为每10至60分钟一班。截止当前，已开通主线9条（2条环行线、7条辐射线），日发280个班次；14个节点（中转站）到村支线80条，日发798个班次。按照车型与路况相配套、同线车型统一原则，主线新上10米以上高档空调燃气车114辆，支线投放收购中小型客车92辆，所有实行公车公营、无人售票、全程票价公交模式。此举重要为城乡居民进城下乡提供了巨大便利：平均票价由本来7.5元降至3.5元，客流量明显增长，比本来翻了近一番，平时每天达到2.5万人次，高峰时达到3.5万人次以上，仅次一项，每年可为全市农村居民节约出行费用4000万元以上。二、邹平县城乡公交基本现状莱芜辖12个镇、4个街道办事处和一种国家级经济技术开发区，858个行政村，73万人口，版图面积1252平方公里。GDP完毕540亿元，财政收入75亿元，其中地方财政收入36.58亿元。截至当前全县公路通车里程2600公里，其中县道185.4公里、乡道308公里、村道1979公里，公路密度达到每百平方公里207公里，所有行政村均通达级别路。近年来，邹平都市公共交通事业发展迅猛，现拥有各类营运车辆23000部，其中出租车473部，公交车282部，公交线路38条，全县853个行政村通上了客车或公交车，通达率达到99.5%。邹平县于投资400余万元顺利完毕了魏、码、台三镇34连客运班车改制，由县内客运班车顺利过渡为公交车运营，为城乡公交一体化奠定了基本。6月在长山镇启动城乡公交一体化试点工作：邹平县公交客运有限公司投资380万元，投入14辆公交车，新建站牌216个，新规划公交线路7条，覆盖长山镇107个村庄，惠及群众7.3万人，顺利实现了镇（办）农村公交与城区公交对接。邹平县成立了以县委常委、副县长为组长城乡公交一体化工作领导小组，按照“统一规划、分步实行；整体推动、分级负责；面向群众、改进服务；公车公营、归口管理；政策扶持、优先发展”思路和原则，全面推开城乡公交一体化改革：借城区6条线路68辆公交车承包经营合同到期之机，县交通局积极协调公交公司和承包业户进行沟通，于2月12日达到了“经营安全押金所有退还承包业户，公交公司一次性补贴承包业户每车10万元（含车辆残值及就业补贴金等）收回公交车辆及关于手续，解除公交车承包经营合同”合同，收回了所有承包经营车辆，并所有实行公车公营。8月底，原挂靠在邹平县出租公司36辆县内客运班车每车补偿7万元，所有过户到