国土资源执法监察动态巡查制度样本.doc

国土资源执法监察动态巡逻制度为了全面贯彻《土地管理法》、《矿产资源法》，强化国土资源执法监察工作，及时发现、制止和查处国土资源违法行为，结合我县实际，实行土地巡逻制度如下：一、巡逻范畴各乡、镇土管所应依照土地运用总体规划、矿产资源总体规划和基本农田划定区域，结合本地状况，对所辖区域划分不同级别巡逻范畴，实行动态巡逻。1、一级巡逻区域：①基本农田保护区；②县城规划区、工业园区红线内；③建制镇、城乡结合部；④重点建筑石料采矿区，普通性矿产开采点。2、二级巡逻区域：①基本农田保护区以外耕地；②县道、乡村道两侧50米范畴内；③小集镇周边以及项目建设用地。3、三级巡逻区域：①一级区域、二级区域以外土地；②一级区域、二级区域以外采矿区。4、一级区域为重点巡逻区域，每周巡逻一次，二级区域每两周巡逻一次，三级区域每月巡逻一次，注重抓一、二级区域，兼顾三级区域；全面掌握辖区建设用地和矿区开采动态，实行全程监控。二、职责分工1、国土资源执法监察、土地运用动态巡逻工作，由县局执法大队、乡镇国土所监察员和村信息员承担，县局执法大队重要对一级巡逻区域土地运用状况实行巡逻，并负责组织、协调和指引乡镇国土所监察员和村信息员巡逻活动；监督检查和考核村信息员巡逻状况和效果。2、各乡镇国土所监察员对所辖范畴内二级巡逻区域土地运用状况实行巡逻，对巡逻过程中发现问题随机、及时予以解决，并向执法大队报解决成果，问题较大，应及时上报执法大队备案查处。3、各村信息员负责对三级巡逻区域进行巡逻，重点巡逻乡村道路两侧和村庄周边等，发现问题，及时制止，并报乡镇国土所予以解决，同步，密切配合执法大队和乡镇国土所对一、二级巡逻区域巡逻活动。三、巡逻人员职责1、全体国土资源执法监察动态巡逻专职和兼职人员，必要认真履行职责，总结本区域国土资源违法特点，违法发案区域和分布，对一级巡逻区域随时巡逻和定期巡逻。2、实行分片包干，责任到人。县执法大队及分管领导负总责，执法监察人员实行定人、定位、定责任，包查、包解决、包监督、包结案。乡镇一级要以村、组为单位，将本行政区别成若干责任片，负责人为组长。组长全程负责本片土地登记、建设用地管理(报批资料、开工放线、收工验收)和执法巡逻及违法用地发现、制止、上报和协助查处。3、巡逻人员应当熟悉国土资源法律、法规，忠于职守，秉公执法。在巡逻中要持证上岗。4、及时发现和制止各种国土资源违法行为；对拒不断止国土资源违法行为已形成违法事实，及时报告并备案查处；对正在发生国土资源违法行为依法制止。违法用地发现率、制止率、报告率均达100%。5、建立规范巡逻台帐，对每次巡逻状况做详细记录；对在巡逻中解决问题应登记完整，做到有据可查，有章可循；对巡逻中发现重要状况要及时汇总上报主管部门。6、巡逻队员发既有违法行为时，要及时制止，责令停工，并在两小时内查清基本状况，由中队长向县局监察大队报告。四、责任考核1、县国土资源局建立量化考核指标，对动态巡逻责任制执行状况和效果定期进行考核。县国土资源局把实行动态巡逻，及时发现和制止国土资源违法状况，作为考核下级部门执法监察业务首要指标，并依照考核状况予以奖惩。考核状况要与奖惩、挂钩。2、考核为先进档次乡、镇土管所专业执法监察人员，由县国土资源局通报表扬，并列入国土资源执法监察模范评比表扬范畴；考核为不合格档次乡、镇土管所、专业执法监察队伍，由县国土资源局通报批评，并不得评先进。第一条为贯彻执法监察工作“防止为主，事前防范与事后查处相结合”方针，及时发现、有效制止和依法查处国土资源违法行为，根据《土地管理法》、《矿产资源法》、《四川省土地监察条例》和《四川省国土资源执法监察动态巡逻责任制度》关于规定和规定，结合我市实际，制定本制度。第二条国土资源所是实行动态巡逻主力军，按照本级国土资源局（分局）拟定巡逻责任区域，实行分片包干，详细贯彻到人，随时巡逻和定期巡逻。第三条国土资源所动态巡逻重要内容：（一）及时发现和制止正在发生土地、矿产违法行为，并对拒不断止国土资源违法行为或已形成违法事实，应及时报告本级国土资源局（分局），由执法监察科（队）备案查处，并积极配合调查取证工作。（二）对已供土地实行跟踪检查，检查用地单位或个人与否按批准用途进行建设，与否按土地有偿使用合同商定或者建设用地批准文献规定动工期限开工建设。（三）设立举报电话，建立乡、村、组为联系点执法监察信息网络，依照实际状况设立信息监督员，并有专人负责与信息监督员保持联系和互动工作状态。（四）在动态巡逻中，广泛宣传国土资源管理法律、法规和方针、政策，增强人民群众保护土地和矿产资源法律、法规意识。第四条国土资源所要建立规范执法信息台帐；案件调查解决台帐；信息传递台帐和供地跟踪管理台帐。巡逻人员外出巡逻时必要2人以上同行，亮证执法，并对每次巡逻状况做详实记录。第五条国土资源所要依照