农膜回收行动专项方案.doc

农膜回收行动方案为加紧推进农膜回收利用，防治农膜残留污染，提升废旧农膜资源化利用水平，推进农业绿色发展，制订本方案。一、开展农膜回收行动必需性伴随农膜用量和使用年限不停增加，在局部地域造成“白色污染”，成为农业绿色发展面临突出问题。推进农膜回收行动，十分紧迫和关键。（一）生态环境保护需要。，中国农膜用总量达260多万吨，其中地膜用量为145万吨，全国农膜回收利用率不足2/3。残膜弃于田间地头，被风吹至房前屋后、田野树梢，影响村容村貌。推进农膜回收，生产再生塑料制品，变废为宝，有利于资源节省，改善农村人居环境。（二）耕地资源保护需要。多年来，覆膜农田土壤全部有不一样程度地膜残留，局部地域亩均残膜量达4—20千克。残留地膜破坏了土壤结构，影响作物出苗，阻碍根系生长，造成农作物减产。推进农膜回收，有利于防治农田土壤残膜污染，保护宝贵耕地资源。（三）农业提质增效需要。地膜残留降低播种质量，阻止农作物根系生长，影响水分和养分吸收。棉花中混入残膜，造成商品性变差，效益下降。推进农膜回收，有利于提升产品品质，提升农业生产效益。二、总体思绪、基础标准和行动目标（一）总体思绪落实落实绿色发展理念，以西北为关键区域，以棉花、玉米、马铃薯为关键作物，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，完善扶持政策，加强试点示范，强化科技支撑，创新回收机制，推进农膜回收，提升废旧农膜资源化利用水平，防控“白色污染”，促进农业绿色发展。（二）基础标准一是因地制宜，分区治理。依据不一样地域自然条件、资源禀赋和地膜使用特点，分区域、分作物推广地膜残留污染治理方法。二是经典引领，关键推进。在关键区域选择用膜大县，推进地膜回收步骤补助，构建捡拾回收加工体系，集中打造一批地膜回收利用示范县，发挥示范效应。三是多措并举，严格防控。完善法律法规，严格标准规范，强化源头防控，推进机械捡拾，综合施策，严防严控农膜污染。四是政府引导，多方发力。加大政策支持力度，充足调动地膜生产销售企业、农业生产经营者、回收利用企业、社会化服务组织等多方主动性，共同推进农膜污染防治工作。（三）行动目标，在甘肃、新疆和内蒙古开启建设100个地膜治理示范县，经过2—3年时间，实现示范县加厚地膜全方面推广使用、回收加工体系基础建立、当季地膜回收率达成80%以上，率先实现地膜基础资源化利用。到，全国农膜回收网络不停完善，资源化利用水平不停提升，农膜回收利用率达成80%以上，“白色污染”得到有效防控。三、关键任务（一）推进地膜覆盖减量化加紧地膜覆盖技术适宜性评定，推进地膜覆盖技术合理应用，降低地膜覆盖依靠度，降低地膜用量。加强倒茬轮作制度探索，经过粮棉、菜棉轮作，降低地膜覆盖。示范推广一膜多用、行间覆盖等技术。（二）推进地膜产品标准化推进地膜新国家标准颁布实施，地膜厚度标准由0.008mm提升到0.01mm，增加拉伸强度、断裂伸长率，从源头保障地膜可回收性。配合相关部门加强监管，严格地膜标准实施，严禁生产和使用不合格地膜产品。各地推进出台地膜地方标准，推进0.01mm以上加厚地膜应用。（三）推进地膜捡拾机械化加紧地膜回收机具推广应用，加大地膜回收机具补助力度。在有条件地域，将地膜回收作为生产全程机械化必需步骤，推进组建地膜回收作业专业组织，全方面推进机械化回收。加强地膜回收机具研发和技术集成，推进形成区域地膜机械化捡拾综合处理方案。（四）推进地膜回收专业化研究制订地膜回收加工税收、用电等支持政策，扶持从事地膜回收加工社会化服务组织和企业，推进形成回收加工体系。引导种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体开展地膜回收，推进地膜回收和地膜使用成本联动，推进农业清洁生产。四、区域关键及技术方法（一）西北地域该地域包含新疆、甘肃、宁夏、陕西、青海、山西和内蒙古中西部。该区域年降水量小于400mm干旱、半干旱农业区以全膜覆盖技术为主，年降水量400mm以上地域以半膜覆盖技术为主，地膜关键作用在于预防干旱和增加地温。该地域关键覆膜作物为棉花、玉米、马铃薯。棉花：新疆棉区全方面推广使用0.01mm以上加厚地膜，发展地膜回收农机合作社，推进地膜机械化捡拾回收。玉米：甘肃旱作玉米区全方面推广使用0.01mm以上加厚地膜，建立人工捡拾专业服务队，示范推广机械化捡拾回收，培育专业化回收企业，提升回收效率。马铃薯：全方面推广使用0.01mm以上加厚地膜，在做好人工捡拾回收基础上，部分地域示范应用全生物可降解地膜和机械化捡拾回收。（二）东北地域该地域包含辽宁、吉林、黑龙江三省及内蒙古东四盟（市）。在该区域年降水量400mm以上旱作农业区，关键使用半膜覆盖技术，年降水量400mm以下地域关键使用全膜覆盖技术，地膜关键作用在于早春增温防旱。该地域大田关键覆膜作物为玉米、花生。玉米：突出地膜使用减量化，探索实施地膜使