低保制度执行中存在的问题探样本.doc

甘肃电大行政管理（专科）专业毕业论文标题：永登县红城乡低保制度执行中存在问题探讨分校工作站班级姓名学号指导教师甘肃电大开放教诲行政管理专业（专科）__16__级（春）毕业论文成绩评估表分校、工作站：直属学院班级代号：学生姓名：朱志高学号：指引教师评语及评分成绩评估为：70分签字（盖章）李强11月20日答辩小组评价意见及评分签字（盖章）年月日分校集中实践环节指引小组意见签字（盖章）年月日省电大集中实践环节指引委员会审核意见签字（盖章）年月日阐明：1.答辩小组应填写评价意见，小构成员均应签名（盖章）。答辩小组不应少于3人。2.此表附于封面之后。3.此表由分校、工作站自行复印永登县红城乡低保制度执行中存在问题探讨摘要:本文以永登县红城乡为例，对该地区低保制度执行中有关问题进行探讨。文章一方面分析了最低生活保障制度有关理论，然后对永登县红城乡农村低保执行现状以及执行中存在问题进行分析，着重从人情保状况难以遏制、信息透明度不高、评估程序形式化几种方面分析了该地区低保制度执行中存在问题。文章进一步分析了红城乡低保制度执行问题成因，最后提出了有关建议和对策，涉及提高政策执行者认知和素质、加强低保政策宣传、建立完善监督机制。核心词：低保制度评估程序政策法规执行者一、引言当前，随着社会不断发展，国内社会经济发展水平不断提高，人民水平和生活质量也得到了较大提高。但是咱们应当看到，当前国内社会发展不够均衡，都市居民收入水平相对来说要比农村居民高，某些农村居民生活环境和生活质量还无法达到都市原则。某些农村居民当前还挣扎在温饱线上，所觉得理解决农村中某些特困人口生活问题，咱们实行了农村低保制度。这一制度从全国推广以来，至今已有十个年头。这一制度实行在很大限度上协助某些农村特困人口解决了生活问题，保障了其基本生存，给社会和谐发展带来了重大社会效益，但是与此同步咱们应当看到，低保制度在某些地方实行过程中，还存在这样那样问题，政策执行效果还无法保障。因此本文在这种背景下对永登县红城乡最低保障制度执行状况进行探讨，分析了其中存在问题，并找到详细解决对策。本文研究对于增进红城乡低保制度实行效果提高有一定协助，对其她地区这一制度执行可以提供某些参照。二、永登县红城乡最低生活保障政策执行现状分析（一）永登县红城乡最低生活保障政策执行状况红城乡位于永登县中南端，甘肃四大名镇之一，全镇总面积441平方公里，总耕地53860亩，其中老水地9480.59亩，新河地3257.94亩，旱砂地23641.22亩。全镇辖宁朔、永安、徐家磨、华山、野泉、下河、进化、凤山、玉山9个村，90个村民小组，总户数6439户，总人口26706人。红城乡当前有低保对象272户554人，低保群体重要集中在患有重大疾病者以及丧失劳动能力者、残疾人等群体中。当前依照永登县低保原则，农村居民低保保障原则为460元每月。在县民政部门领导下，红城乡当前大力履行阳光行动，不断增强低保制度执行公开性和透明度，同步对于执行环节存在违规问题实行有防必查，有举必查。（二）永登县红城乡最低生活保障政策执行中存在问题1.人情保状况难以遏制农村低保制度自建立以来，就频发被媒体曝出人情保、关系保问题，也就是说农村这一制度在实行中，有人通过走后门、拉关系方式来获取最低保障待遇，全国各地地方政府也在大力打击这种行为。但是，这些问题可以说是屡禁不止。在红城乡执行低保制度过程中也存在这些现象。某些农村居民跟村领导详细亲属关系或者朋友关系，凭借这一层关系，每次选低保户时候总可以被选中，类似问题多次浮现。究其因素，当前红城乡为了避免类似状况浮现，制定了某些政策，规定低保审查中需要有入户调查环境，同步还要采用民主评议等办法来切实保证低保制度用在困难户身上，但是由于每次红城乡有13个村，镇政府负责低保审核公务员却只有3人，每家每户都进行走访调查是不现实。因此这也导致了类似问题屡禁不止。2.信息透明度不高一方面，当前红城乡在执行低保制度时候，有关信息公开度和透明度不高。实践中，由于农村居民文化水平和学历不高，某些家庭甚至都是文盲，这就使得不少符合条件低保家庭由于不理解低保政策而忽视了这一保障性制度。并且在有关信息审批过程中，有关信息公开度也不够。低保公示过程中，红城乡由于电子政府建设工作不到位，很少通过网络进行公示，并且由于农村地区自身网络普及率就不高，即便在网上公示，农民也很难看到。此外，虽然有些农民对于身边存在某些违规评估现象愤愤不平，但是苦于没有有效监督举报渠道，导致村民无法实现自己监督权利。另一方面，当前红城乡在进行执行低保制度时候缺少统一严格原则。流入，在低保申请程序上，村干部是基层申报人，对于符合原则盖村委会公章，然后上交给镇政府，由镇政府工作人员审批。在这个过程中，镇政府工作人员对于基层状况理解不够，就等于村干部掌握了低保资源，