试论当前我国权力腐败的特点及对策研究应用.doc

试论目前中国权力腐败特点及对策研究【内容摘要】权力腐败是当今世界政党政治中一个长久存在社会顽症，古往今来全部国家统治者为了维护自己统治所亲密关注并极力给予铲除社会公害。腐败是权力腐化，其实质为权力变质和异化。它对社会有着极大危害。腐败问题是一个复杂社会问题，它成因包含政治、经济、文化、道德等各个方面。其中如，人性中固有弱点因为缺乏良性社会调控机制导引而诱发腐败动机；中国传统文化中轻视公德重视私人关系这一关键特点造成“关系网”这一腐败神经网络建立；国民价值观念中一直缺乏社会公正内涵；民主法治观念淡漠等等。针对上述原因，本文提出了“标本兼治”治理策略。【关键词】权力腐败，标本兼治，治理策略“反腐倡廉”，一直是现代社会生活一个关键话题，中外皆然。中国自改革开放以后，社会政治、经济文化、生产力全部得到了大幅度发展，贪污、贿赂等权力腐败问题也随之严重起来，给党事业和国家经济建设造成了重大损失。所以反腐倡廉成为我党和人民强烈要求和呼叫。基于此，有必需对权力腐败及其特点作重新审阅，以希冀愈加好地对症下药，根本根治这一社会顽症。一、腐败涵义及危害腐败，原意指事物腐烂或变质。中国古代最早出现，班固《汉书·食货志上》“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食”。第17届国际刑法学大会经过了相关《国际经济交往中腐败及相关犯罪》专题决议，对公职人员腐败作了明确定义，指出：“腐败界定为任何公职人员在任何时候，以实际或潜在行使或不行使公职人员职能为交换条件，为自己、她人或任何机构索要、同意接收或接收不管何种性质不正当利益”。在现代社会生活中，它是指一个社会像一个有机体那样腐烂、变质，是一个比方说法。在现象层面上，腐败意味着一个社会充斥着公务人员贪污、腐化、行贿受贿、敲诈勒索、浪费浪费社会公共财物、假公济私等丑恶现象，以致党路线、方针、政策不能落实，官僚主义严重，思想滑坡、道德失衡，社会风气败坏；从实质上看，腐败是权力变质和异化产物，是权力腐化，公共权力在行使过程中偏离既定目标，不再为公共利益服务，而是被用来换取个人利益，成为社会上少数拥有权力者或集团攫取私人、局部利益手段或工具。所以，腐败实际上是权力和金钱交换，或说是权力商品化和金钱权力化。权力腐败特征关键表现在三个方面：一是腐败主体，限定于任何公职人员；二是腐败过程，即滥用公共权力过程；三是腐败结果，造成公共利益损坏。腐败现象给一个社会所带来危害是巨大。它不仅浪费了社会财富，造成经济秩序紊乱，破坏了经济建设，阻碍了经济发展，而且严重地影响了政府形象，败坏了政治清正廉明；更有甚者，它造成了社会风气恶化，以致社会呈病态化，道德水准下降，是非正义感丧失。社会为腐败付出了巨大代价。正如英国学者保罗。哈里森指出那样：行贿受贿是大多数第三世界国家内部恶性肿瘤，它蚕食着人民和统治者之间相互信任关系基础，使国家无力实施自己法律和法规。改革即使经过了也极难实施。腐败对于一个正在变革中社会确实含有极大危害性。能否抑制腐败，消除腐败现象，关系到一个社会经济、政治社会健康发展，所以成了发展中国家走上现代化之路关键。对于今天中国，尤为关键。邓小平同志话可谓一针见血：“要整好我们党，实现我们战略目标，不惩治腐败，尤其是党内高层腐败现象，确实有失败危险。”二、目前权力腐败特点从90年代开始，中国经济进入了一个飞速发展期，不管沿海还是内地，不管大小城市，不少地方政府全部将招商引资视为当地经济起飞重中之重，当成压倒一切任务，大中小城市纷纷出现了招商引资热、房地产开发烧、金融热、建筑工程热，这时腐败表现就大大不一样于“流量领域”中腐败，已经拓展到了“存量领域”了，即进入到工业资产（如“国有企业出售”、“改制”）领域、土地和房地产等和“资本”亲密联络资产领域，称为“权力资本腐败”。现在，中国权力腐败呈以下多个特点：1、腐败现象展现多发高发势头，涉案金额较大。动辄成百万、上千万。受贿案比重连续升高，几乎全部高官涉嫌“受贿”，且数额巨大，动辄几百万，上千万甚至超出亿元，表明贪官占有物质财富欲望和腐败冲动仍然强烈。如原为中国银行广东开平支行行长HYPERLINK":8088/keysearch.jsp?key=%D3%E0%D5%F1%B6%AB"HYPERLINK""余振东，1993年至间伙同其前任行长许超凡、许国俊等人贪污挪用巨额公款，总额达40亿元人民币；广东中山市实业发展企业原责任人陈满雄涉案金额达4.2亿；原铁道部部长刘志军包含铁路项目中介费就高达8.22亿，这可能还仅仅是冰山一角；一样是铁道部官员原运输局局长、副总工程师张曙光案件也全部在调查中，涉案金额可能愈加巨大。2、案犯职务高、权力重、影响大。如中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，3月25日以受贿罪、滥用职权被有期徒刑，还有如铁道部原部长刘志军案，北京市原