湖州市杨家埠镇防汛抗旱应急预案样本.doc

湖州市杨家埠镇防汛抗旱应急预案1总则1.1编制目做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等导致各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制根据依照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水法》等法律、法规和关于规定，结合《浙江省防汛防旱应急预案》、《湖州市抗洪抢险救灾指挥工作预案》及《湖州经济开发区防汛抗旱应急预案》，制定本预案。1.3合用范畴本预案合用于湖州市杨家埠镇范畴内洪、涝、台、旱灾害和水利工程险情防止及应急处置工作。1.4工作原则1.4.1以人为本，防止为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。1.4.2统一领导，分级负责。防汛防旱工作在镇政府统一领导下，实行统一指挥、分级分部门负责。1.4.3依法应对，科学调度。防汛防旱和抢险救灾工作坚持依法应对，公众参加，军民结合，专群结合，坚持因地制宜，突出重点，科学调度，优化配备，服从全局。1.4.4迅速反映，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，应急主管部门应迅速响应，各关于部门联合行动，及时、高效地开展防止和先期处置工作。1.4.5抓好“四进”，加强基层。坚持应急管理进农村、进社区、进公司、进学校方针，加强基层防汛防旱工作，贯彻各项防止和应急办法，提高基层防汛防旱能力。2组织指挥体系及职责2.1专项指挥机构镇政府设立防汛防旱指挥部（如下简称镇防指），由政府各部门、各办公室、各村（社区）等单位负责同志构成，镇长任总指挥，分管副镇长任副总指挥。重要职责是：贯彻执行关于防汛抗旱工作法律、法规、方针、政策和上级指令，统一指挥本辖区防汛防旱工作；布置年度防御工作任务，明确各部门相应职责，协调部门之间、各村（社区）之间防御工作，检查督促关于部门（单位）对防汛防旱组织、物资、技术准备工作贯彻状况，督促贯彻工作预案；筹集和妥善使用抢险救灾专项资金；制定水库防洪控制和排洪网控制年度运营筹划，制定镇防御洪水方案；督促、支持水利部门和关于村（社区）进行河道清障工作，提高防洪能力；指挥防汛抗洪抢险抗旱工作；灾后组织各方力量开展救灾，修复水毁工程，恢复生产。2.2办事机构镇防指下设办公室（如下简称镇防指办），负责防汛防旱寻常工作，防指办设在镇农业综合服务中心。办公室主任由中心主任兼任，拟定一名专职副主任。地址：杭长桥北路，值班电话2668151、传真2668152主任电话2111282。2.3指挥部成员单位及职责2.3.1办公室组织电视、报刊等媒体，依照本级或上级政府防汛防旱指挥部提供材料，做好防御宣传工作，及时向公众发布防汛防旱信息，通报灾情；组织灾情摄录和抗灾先进事迹报道。2.3.2农业综合服务中心协助做好镇防指寻常工作；加强水利工程管理和巡逻；负责洪水、水资源调度工作；及时理解关于气象信息；提出抗洪抢险、抗旱工作方案；负责贯彻关于防汛防旱物资、救灾物资、设备、器材组织储备、调度和供应；组建防汛防旱突击队，贯彻受灾人员暂时安顿点，组织群众转移疏散；负责台风影响前人员转移和安全、生产保障办法工作，以及灾后农业生产恢复工作；及时掌握灾情并向上级部门报告申请救灾补贴，负责接受、发放救灾捐赠款物，安排好灾民生活；提供农情，提出农业抗灾、补贴办法。2.3.3经济建设服务中心负责辖区内公司单位防汛防旱及防台工作办法贯彻；协助公司单位贯彻关于防汛防旱物资、设备、器材组织储备、调度和供应；协助公司单位组建防汛防旱突击队，贯彻受灾人员暂时安顿点；协助公司单位做好台风影响前人员转移和安全、生产保障办法工作，以及灾后生产恢复工作。2.3.4村镇建设办公室组织辖区内业主项目在建工程做好防汛防台工作，督促辖镇范畴内建筑单位、在建工程做好防汛防台工作；负责水毁道路、桥梁抢修工作；督促建筑单位组建防汛防台突击队，贯彻工棚居住人员暂时安顿点。2.3.5派出所维护灾区社会治安，负责解决破坏防汛防旱设施案件；协助关于部门组织受灾害威胁居民和其她人员疏散转移到安全地带，并维持转移后治安秩序；向镇防指提供道路通行状况，保证抢险救灾车辆优先通行和停放，必要时封闭大桥；组织消防大队做好低洼地段紧急排涝工作；组建抢险应急队参加突发险情处置。2.3.6国土资源所负责防范山体滑坡、地裂等次生地质灾害发生，加强地质隐患点监测；当发现险情或地质灾害时，组织群众转移，并组织技术力量做好勘测、监测及防范工作。2.3.7财政服务中心负责贯彻防汛防旱专项应急资金及应急拨款工作，并监督资金使用状况。2.3.8村、社区负责辖区内非规划区范畴内防汛防旱工作，协助关于部门做好规划区范畴内防汛防台工作；布置年度防御工作任务，明确防御工作重点，指挥基层干部群众防汛抗洪抢险和抗旱工作；灾后组织各方力量开展救灾，修复水毁