的完善论级别管辖权异议制度样本.doc

论级别管辖权异议制度完善李浩【摘要】对级别管辖权异议是管辖权异议制度重要内容，对级别管辖权异议分为不同类型。国内司法实务对级别管辖权异议与对地区管辖权异议采用不同解决程序，不容许当事人对受诉法院就异议所作出决定提起上诉。这种限制上诉做法既缺少法律根据，也不利于保障当事人程序权利，且与修订后民诉法容许对管辖错误申请再审规定不相协调。应当赋予当事人因诉讼进行中拟定级别管辖事由发生变动而祈求将案件移送到上一级法院审理权利，应当赋予当事人对级别管辖异议裁定上诉权。管辖制度是既与法院有关也与当事人有关一项重要程序制度，“管辖权是对审判权详细贯彻，管辖权对的拟定，是人民法院公正审判前提。”管辖权异议是国内1991年全面修订民事诉讼法时新增长内容，增设这一制度目，是为了保证法院依法对的行使管辖权。管辖权异议制度设立，也为当事人增长了一项程序性权利。立法机关旨在通过与管辖有着直接利害关系当事人提出异议方式来促使法院依法行使管辖权。法院对第一审民事案件管辖分为级别管辖和地区管辖，当事人对管辖权异议，也相应地分为对级别管辖权异议和对地区管辖权异议。本文拟对级别管辖权异议作些探讨。一、级别管辖权异议类型由于级别管辖拟定要比地区管辖拟定相对简朴，与对地区管辖权异议情形相比，提出级别管辖权异议数量也相对较少，但尽管如此，级别管辖权异议依然会呈现出不同类型：(一)对下级法院异议型与对上级法院异议型依照当事人针对法院，级别管辖异议可以分为如下两种：1.对下级法院级别管辖权提出异议当事人之因此会对下级法院级别管辖权提出异议，是由于当事人以为下级法院受理了按照法定管辖应由上级法院受理案件。下级法院审理上级法院管辖诉讼是诉讼实务中时有发生现象，下级法院受理依照法定管辖属于上级法院受理诉讼分为合法与不合法两种情形。合法是指下级法院虽然受理了依法原本由上级法院管辖诉讼，但却是通过合法途径获得管辖权。这详细又分为两种状况：一种是上级法院依法受理原告提起诉讼后，以为该案件比较简朴，由下一级法院审理更便于当事人进行诉讼，于是便按照《民事诉讼法》第39条第1款关于管辖权下放性转移规定，把依法由本院管辖案件交给下级法院审理。另一种是原告在起诉讼时诉讼标金额属于下级法院管辖范畴，但在法院受理后又通过增长诉讼祈求等方式增长了祈求数额，法院以为原告这样做并非是为了规避级别管辖。违法是指下级法院违背级别管辖规定，出于不合法目，超越其职权范畴受理上级法院管辖诉讼。下级法院违法行使级别管辖权也有两种情形：一种是原告向不具备级别管辖权下级法院提起诉讼，下级法院在审查时也明知该案件依法应当由上一级法院管辖，但出于多收某些诉讼费或者地方保护目，不是依照《民事诉讼法》第111条第4款规定告知原告向有管辖权上级法院提起诉讼，而是向上一级法院请示，规定上级法院把管辖权下放给自己，上级法院则是在未对案件进行审查状况下，将原本由自己管辖案件下放给下级法院。另一种是原告为了规避级别管辖，在起诉时故意只主张较少金额，使诉讼标金额符合下级法院管辖原则，待法院受理后，再增长起诉金额，而法院则对规避管辖行为听之任之，不把案件移送到上一级法院。对下级法院合法审理上级法院管辖诉讼，当事人虽然也有也许提出管辖权异议，但提出异议情形是比较少，实践中多见是，被告对下级法院违法行使级别管辖提出异议，特别是在被告以为变更级别管辖与地方保护有关时。2.对上级法院级别管辖权提出异议在当事人以为上级法院受理了按照法定管辖属于下级法院受理诉讼时，当事人也也许对上级法院管辖权提出异议。上级法院受理下级法院管辖诉讼，有两种状况，一种是上级法院依照《民事诉讼法》第39条规定通过管辖权转移方式把下级法院管辖诉讼提到上级法院审理，另一种是上级法院直接受理了属于下级法院管辖诉讼。当事人提出管辖权异议，重要是针对第二种情形。在诉讼实务中，如果案件性质和数额都是明确，上级法院普通不会去受理依法属于下级法院管辖诉讼，当事人与法院也不会产生级别管辖权争议。浮现管辖权争议，重要是由于最高法院原先把民事案件分为老式民事案件和经济纠纷案件，并对这两类案件拟定不同级别管辖数额。当某一案件诉讼标金额按照民事案件应当由上级法院管辖而按照经济纠纷案件属于下级法院管辖时，当事人与法院之间就也许因对案件性质结识不同而产生管辖权争议。最高法院采用大民事概念后，不再区别民事案件与经济纠纷案件，因而在用诉讼标金额拟定级别管辖时，该金额原则统一合用于各种民事案件，因此原先问题已基本不复存在。固然，由于在以诉讼标金额拟定级别管辖时，最高法院依照双方当事人与否同在受诉法院辖区、案件与否涉外或涉港澳台，规定了不同数额原则，[6]当事人依然也许由于对与否在同一辖区、与否为涉外或涉港澳台案件结识不同，同法院产生管辖权争议。但同民事案件与经济纠纷案件区别原则相比较，新区别原则拟定性更高，产生