对农村财务管理的几点思考.doc

对农村财务管理的几点思考【摘要】乡级组织财务管理状况，直接关系到广大农民的切身利益，关系到农村的社会稳定。因此，对当前乡级财务管理中存在的问题进行调查分析，解决好该级财务管理问题具有重要的现实意义。【关键词】农村财务管理；问题；对策一、我国农村财务管理存在的问题由于农村条件比较艰苦，各地的经济环境、地理环境、人文环境存在较大的差异，加之农民文化水平较低、分布面广、交通等方面的原因，使得农村问题的解决总是出于滞后状态所以虽然农村的财务管理存在很多问题，但如何解决还没有有效的措施。随着农村经济的发展，其财务管理的重要性越来越大，如果不及时解决，及时预防，就可能阻碍农村经济的发展。目前乡级财务管理处于比较低的水平，主要体现在以下几个方面的问题：（1）发包、出租欠规范。随着农村经济的快速发展，乡村农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而山林土地、果园鱼塘、房屋设施等集体资产的发包出租也正成为集体经济主要收入的支撑点，但在此过程中暴露出的问题不容忽视。（2）资产管理欠规范。应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。开支大手大脚，招待假公济私。（3）报销审批欠规范。审批不够规范。账款结报不及时。（4）会计账务处理欠规范。会计账簿、科目设置不规范。一些工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中。会计、出纳自行记账，对账不及时，凭证传递方法不规范，出了问题互相推诿。会计档案管理不善。（5）财务公开不落实。目前我省对于乡级财务管理存在问题的研究还不够深入，其主要原因有一是重视程度不够。二是由于乡级政府地域分散广，调查难度大，三是在经济不发达地区问题不突出，因此造成乡级财务管理的空白区。随着乡村经济的发展，财务管理也就越显中必要了。二、加强农村财务管理的措施(一)加强法制宣传教育，做到依法治乡要采取各种行之有效、切实可行的方法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，对乡村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高干部的综合素质，其次要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，切实增强参政意识；尤其要注重对党员、财监小组成员、村民代表的教育，切实提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。(二)坚持和完善各类财务管理制度，做到有章理事要规范农村财务，制度建设是根本保障。推行财务公开制度、乡镇代理记账制度和乡村会计电算化制度等制度、工程项目建设、资产承包租赁公开制度。为避免乡村干部暗箱操作、贪污贿赂挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经两委会讨论，重大项目必要时由村民代表会议或村民大会讨论表决方可实施，且均应采取公开招投标方式向村民公开，以彻底改变个别人说了算的现象。外来资金管理制度。实践中，经常有村民反映土地征用补偿款、社会捐助款物、上级部门拨款等外来资金收不入账现象，为堵塞乡村干部违法乱纪漏洞，防止村民误解，建议对上述外来资金规定统一先由乡镇接收，再拨付村级使用。取消多头开户，实行支票户管理制度，实施审计监督制度。乡镇农经站应严格把关，对现金存款进行不定期盘库，防止挪用；发现不符要求的票据、不应开支的项目必须坚持原则，监督执行，实行乡村干部过错行为民事赔偿制度。(三)加强乡镇监管，做到服务于民农村财务问题之所以未能得到根本性解决，某种程度上说，关键在于乡镇的认识态度上。由于现在农村工作越来越难做，如果脱离乡村干部或者得不到乡村干部的支持更是寸步难行。(四)加大惩戒力度，做到取信于民在打击乡村干部经济犯罪问题上，也应当两手抓，两手都要硬，一手抓预防，一手抓打击。(五)要加强财务公开坚持民主理财，真正发挥民主理财小组的作用。每项收支都要经过民主理财小组事前、事中、事后全方位监督。另外也要接受群众监督，按月、季或半年向群众公布财务收支情况。(六)强化责任，加强会计资料管理（1）对会计凭证、账簿、报表以及其他会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；（2）要专人保管，专柜专地存放；（3）对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。(七)强化培训，努力提高业务素质各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。(八)严格监督，定期开展财务审计首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，及时发现问题，就地解决；第二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师