人才集聚对策研究应用.doc

后发展地域加紧人才集聚对策研究多年来，江苏经济社会快速发展，取得了显著成就，和此同时，南北之间发展差距，也引发了省委、省政府高度关注和重视。苏北五市人口总量占全省43.2%;区域面积占全省52.9%；至底,GDP总量仅为全省总量20.9%，高新技术产值仅占全省总量7.59%。纵观苏南苏北发展历程，经济发展成就差距，有历史商贸文化、发展基础、区位条件和国家产业政策导向等方面原因，最关键还是人才资源开发差距。现在，苏北五市人才资源总量仅占全省人才资源总量24.2%，每万人口拥有些人才数仅占全省平均水平54.0%。伴随第二次全国、全省人才工作会议胜利召开和国家、省中长久人才发展计划纲要出台，江苏推进人才优先发展进入关键时期。要从战略层面、政策层面、制度层面，引导、推进各类人才向苏北地域集聚，切实提升苏北地域人才资源开发成效和水平，增强苏北地域人才发展竞争力。一、人才优先突破是加紧苏北崛起战略选择上个世纪50年代舒尔茨提出人力资本理论，确立了“人力资源是第一资源”理念。在知识经济快速发展今天，人原因愈来愈成为影响地域经济发展关键性原因。人才快速增加是经济快速发展最直接、最关键推进力量。重视人才集聚是先发地域成功实践。不管是发达资本主义国家典范美国，还是后起之秀中国台湾地域，无不是依靠人才支撑经济腾飞。美国经济发展史就是一部人才资源开发史。美国不仅在起步阶段重视抓人才，在发展阶段、腾飞阶段更是连续抓人才。正是坚持以人才立国，使美国这个人口只占世界5%国家，拥有着43%世界经济生产力和40%高科技产品。中国台湾省从战后落后工业省份快速发展成制造业基地，20世纪90年代以来又成功实现产业转型升级，被称为台湾“科技教父”李国鼎先生曾总结认为，“就台湾经济发展而言，最关键是有计划地发展人力资源”。从中国来看，深圳从南海小渔村发展成为经济最活跃城市，既得益于改革政策，关键是集聚了大批创新创业人才。人才微弱是苏北发展面临现实困境。苏北地域作为传统农业区，工业基础微弱，高校院所较少，人才建设基础微弱。伴随人才管理逐步由封闭式向开放式转变，各类人才纷纷涌向市场经济起步较早沿海地域，人才马太效应愈演愈烈。从长远发展看，苏北要加紧崛起，面临最大障碍仍然是人才：其一，因为人力资源开发整体水平偏低，致使区域创新创业活力较弱；其二，人才贮备不足，影响着传统产业转型升级和新兴产业落户成长；其三，苏北地域人才大量外流给整个区域发展带来了消极影响，加剧苏北人才环境恶化。苏北地域加紧突破人才面临历史机遇。伴随经济全球化和信息化发展，包含苏北地域在内后发展地域将取得更多发展机遇，甚至能够跨越阶段，和发达地域同时拼抢新兴产业发展份额。另外，发达地域城市化膨胀到一定程度，城市住房、交通、生活环境承载力将面临严竣挑战，展现人才挤出效应，而苏北地域伴随整体发展环境逐步改善，在人才竞争中比较优势将逐步显现，这是集聚人才关键契机。所以，只要抓住机遇抢得人才，苏北发展就能取得有力支撑。二、苏北板块在区域人才竞争中面临形势目前，苏北地域吸引人才回流面临多重不利原因。一是就业机会。总体来讲，苏北地域产业发展总体规模还较小，层次水平不高，传统劳动密集型产业占关键部分，新兴产业、高新技术产业总量偏小，所以吸纳人才能力不足，能够提供人才岗位不够丰富。能够说，苏北地域缺乏人才背后，是愈加好容纳人才岗位欠缺，这是吸引人才向苏北地域流动最大障碍。二是收入水平。人才流动本身就是人才为追求个人利益最大化而进行选择。在社会转型期间，经济原因对人才流动起到很大刺激作用。苏北地域因为产业附加值低，企业经济效益不高，和发达地域相比，能够给人才提供工资福利待遇和未来预期全部有很大差距。一样学历层次和岗位经历人才，在苏北、苏南不一样地域，待遇差距会达成两三倍甚至更多。三是职业空间。职业动机是引发大家从事某种职业动力。伴随人才自我意识增强，她们会越来越渴望经过自己努力和机遇，实现本身价值。当人才个体本身发展和组织发展出现不一样时时，要么个体适应群体，要么个体采取流动方法寻求更适合自己单位。苏北地域用人单位尤其是企业，因为机制不健全，运作不规范，管理不成熟，让人才无法得到可预期发展空间，造成很多单位留不住成熟型人才，引不进急需人才。因为人才在区域内部可选择、可流动机会不多，人才就轻易外流到区域之外发达地域去发展。四是工作生活环境。人才生活环境关键表现在一个地域城市化发展水平。一个地域自然、休闲和生活娱乐设施在吸引人才方面发挥着至关关键作用。城市化过程本身就是人才集聚过程。城市文明发展，将为人才进行发明活动营造友好人文环境。现在苏北地域城市化水平还比较低，城市建设相对滞后，商贸服务业发展水平不高，教育卫生不发达，科技文化气氛不浓厚，和发达地域相比，生活环境、医疗保障、儿女教育全部面临很大差距，减弱了苏北地域对人才吸引力。五