粮食安全视角下粮食主产区粮农增收问题研究.doc

粮食安全视角下粮食主产区粮农增收问题研究粮食安全是指国家和政府能够在任何时候有效地提供给每一个居民以数量充足、结构合理、质量达标的包括粮食在内的各种食物。我国耕地面积减少、农民种粮收入低、农村青壮劳动力外流等问题时时危及粮食的产量和稳定供给,从粮食安全的角度深入挖掘我国粮食主产区粮农增收存在的问题,从而寻找适当的粮农稳定增收的路径和方法,对于保障作为发展中经济体的人口大国粮食安全具有重要战略意义。本文以粮食安全作为研究切入点,首先对粮食的外部性、公共产品特性、粮食安全的弹性和成本进行理论分析,从而引出对粮食安全问题的现实思考；通过对我国粮食安全与粮农增收关系变化的历程进行回顾与分析,从中挖掘保障粮食安全与提高粮农收入面临的障碍。文章接下来分析保障粮食安全与提高粮农收入的现状和存在的问题,对粮食主产区粮农收入增长的几个方面的主要因素进行理论分析,包括市场因素、政策因素、技术因素等,从中提炼出那些生产性要素如何影响粮农增收进行理论分析；分析了技术进步对粮农增收的作用机制。基于以上分析可以得出,切实采取有效措施保护耕地并尽最大可能保证粮食播种面积,增加对主产区的化肥和其他物质投入,加快农业科技进步和制度创新,提高抵御自然灾害的能力,是稳定和提高主产区粮食综合生产能力的主要途径。然后,对粮食安全视角下粮食主产区粮农增收问题的实证研究,构建了粮食主产区粮食安全评价的指标体系并进行了评价,在此基础上以湖南省为对象对粮食主产区粮食安全和粮农增收的关系进行了实证分析。在理论和实证分析基础上,从保障粮食安全的前提出发,探讨我国粮食主产区粮农增收的实际效果和可能的路径选择。从实际效果看,粮食主产区农民收入水平有了较大提高,但主产区农民人均纯收入水平与主销区相比明显偏低；农民收入构成变化是决定粮食生产与农民收入关系的重要因素；农民收入多样化,则依靠粮食增加收入的依存度小,这种关系的稳定性越低；当农民收入渠道狭窄时,对粮食生产的依存度就会提高；过分依赖来自于第一产业收入,来源渠道较窄导致主产区农民家庭经营收入水平在数量上低于主销区。路径选择上,文章分析表明,粮食供应链安全才是全面系统的粮食安全,粮食供应链运行模式的构建,粮农增收需要强化粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的协同和衔接是粮食安全和粮农稳定增收的基石；技术进步是粮农增收的长期稳定基础；逐步完善粮农生产的风险评估机制和粮食生产保险基金制度,完善粮食生产经营过程中粮食主产区稳定增长的投入机制,建立健全土地流转机制,逐步推行更大规模的土地规模经营是制度保障；建立粮食生产和经营者间的利益联结机制,积极发展‘‘产购加销”的一体化经营模式,强化粮食产业链的资产专用性投入以维持契约稳定性对于保障粮食安全和粮农增收是战略选择；借鉴发达国家稳定粮农生产和粮食安全的政策措施,加大对粮食主产区粮农粮食生产的支持力度,以稳定粮食生产面积和提高粮食生产效率为核心,调整财政补贴和转移支付方式,让粮农生产粮食的收益预期稳定且不低于从事非农生产的收入增长则是现实的政策选择。