突发事件应对中政府与非政府组织合作研究.doc

突发事件应对中政府与非政府组织合作研究突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需采取应急处置措施予以应对的事件。突发事件应对是指政府、非政府组织等主体采用一系列措施对突发事件进行协调管理控制的系统过程。在突发事件应对中,政府与非政府组织的合作是指两个主体在突发事件应对的整个过程中相互关系、相互作用并进行功能上互补。通过对突发事件进行有效防范和处理,来提高突发事件的应对效率,减轻所造成的危害,最大程度维护国家及社会利益与安全,实现国家治理的现代化。随着我国经济迅猛发展和社会改革不断深化,在经济与社会转型的关键时期,突发事件屡屡发生,如“非典”、“汶川地震”、“毒奶粉”、“病死猪”等。非政府组织积极参与突发事件应对,其优势与积极作用得到社会广泛认同。因此,突发事件应对中,探索政府与非政府组织之间的有效合作,既有利于实现社会治理创新,更有利于促进社会和谐稳定。本文通过对湖南镉超标米事件进行案例分析,发现在突发事件应对中政府与非政府组织合作存在一系列问题。究其原因主要包括：传统文化观念束缚与社会认同的缺失；法律环境的缺失和制度模式的制约；沟通协调渠道不畅和信息共享能力差。在联系国内外突发事件的经验借鉴基础上,提出完善突发事件应对中政府与非政府组织的合作对策：筑牢合作基础、强化合作能力、培养合作默契、搭建合作平台与动员合作力量等。