天津市大黄堡洼蓄滞洪区洪水保险研究.doc

天津市大黄堡洼蓄滞洪区洪水保险研究蓄滞洪区的建设是防洪体系中不可或缺的组成要素,特别是在削峰减洪中起到了重要作用。但蓄滞洪区除了防洪功能外同时也存在国民经济建设问题,如何在洪泛区防洪是至今没有得到良好解决的问题。作为防范洪涝灾害的非工程措施之一,洪水保险能够使受灾地经济得以快速恢复,因而能够在洪泛区防洪减灾中发挥积极作用,尤其是在灾后对受灾地重建速度方面具有不可替代的地位。本文在借鉴前人关于蓄滞洪区与洪水保险相关研究的基础上,对天津市大黄堡洼蓄滞洪区推广洪水保险进行研究,将洪水保险中最为关键的两个要素:洪水保险费率的厘定以及洪水保险运行流程为研究核心,得到主要成果与结论如下:(1)针对天津市大黄堡洼蓄滞洪区缺少洪灾经济损失资料的现状,本文根据《天津市大黄堡洼洪水风险图》以及20年、50年、100年一遇特定频率洪水洪灾损失资料,对洪灾损失的分布进行分析认为:PⅢ型分布优于对数正态分布,并依据PⅢ分布采用试错法得出洪水保险费率厘定过程中所需的多年平均洪灾经济损失。(2)用公式法和资本资产定价模型法分别对洪水保险费率进行厘定,两种方法计算出的农业保险费率仅相差0.08%,且采用公式法计算出的居民财产保险费率及工商业费率要远低于资本资产定价模型法。考虑到蓄滞洪区内洪水保险尚处于推广期,应该尽可能地以提高投保人缴纳保费意愿为首要前提,因此本文选择公式法所厘定的洪水保险费率结果,并据此计算了现状条件下(现状年为2013年)大黄堡洼蓄滞洪区内投保人所需缴纳保费金额。(3)为降低保费价格,将区域土地利用重新规划,鼓励居民以及高产值、高效益的企业进入高安全等级区,将湿地、公园置入安全等级稍低的分区,并计算了在上述规划条件下投保人承担保费的金额。计算结果表明,对蓄滞洪区内土地进行合理的规划使用可以大幅度减少由于洪水所造成的经济损失,进而大幅降低洪水保险费用价格,提高蓄滞洪区内居民缴纳保险意愿。(4)从洪水保险制度运行中的核心问题—资金募集角度,探讨了洪水保险运行流程体系中的洪水保险各主体之间的权利与义务。经过对流程的梳理,提出了“梯级利率洪水债券”,它在减轻纳税人的税负压力的同时,促进洪水保险运行的商业化、市场化运作,促进市场在资源配置中发挥决定性的作用。