中国旅游产业结构的演化趋势doc10.doc

中国旅游产业结构的演化趋势doc10旅行作为一个产业，是中国市场经济进展的必定结果。旅行市场的需求与实实在在的高速增长的消费，差不多不断冲破着旅行文化相关各界已有的行政藩篱，以市场为中心形成一个产业的构型。从为了接待而形成的事业单位――风景区，到为了爱护而形成的事业单位――风景名胜区、自然爱护区、文物爱护单位，再到为都市配套及教育等等而形成的事业单位――都市公园、开发绿地、博物馆、收藏馆、文化馆等等；由政府推动进展了一个极大的旅行观光休闲基础。然而，作为市场化的产业来看，旅行仍旧是一个专门不成熟，缺乏最差不多法律基础的产业！旅行产业的结构，具有极为复杂的综合性，并处于不断打破行政制约，建立良性支撑的过程之中。一、产业的现状与咨询题1、法律基石不牢、政策不配套――旅行资源资本化的障碍这也是我们企业在境外上市的障碍，是旅行企业与民营资金合作的障碍。那个咨询题这么多年一直没有得到解决，但随着WTO和国内政企之间的改革进展，那个咨询题已被提到了专门尖锐的前台，建设部最近正在修改风景名胜区的治理条例，预备出一个关于特许经营权的相关方法，然而仍存在许多咨询题。我个人认为，旅行资源，第一属于土地资源，没有土地也就没有生命，也就不可能有旅行资源，（因此文化资源能够作为另一类资源），风景旅行资源是附着于土地之上的一种资源形状，它应该属于国土资源部统一进行治理，才符合资源治理的一个差不多规范，现在关于国有资源中形成了土地的租赁、土地使用权，其它的矿藏有开采权，那么旅行资源除了它本身的土地价格之外，当土地不能进行建设性开发的时候，其上的旅行资源以什么方式显现，那么以旅行经营权或者旅行特许经营权的方式显现完全是完全有可能的，一旦标准化，形成法律法规，比如五十年特许经营权这种概念，就象采矿权一样，旅行资源的价值也可能变成如此一个模式，那个咨询题解决了，那么就解决了一个专门重要的咨询题。我们能够讲旅行资源是无价之宝，但无价之宝也是有价值的，有价资源的价值评估而并非旅行资源的生态评估，是对其经济价值的评估、投资价值的评估，只有对旅行资源的经济价值有了评估并有了准确的价格结构，那么进一步延伸的才是资本化，资源有价才能够进入资本，它资本化以后，它才能够成为一个公司的投资、能够成为股权、它也能够和其它的现金投资结合形成资本结构上的安排，那么现在那个咨询题未解决之前，专门是关于国家爱护性的资源而言，差不多成为旅行开发中间的重要障碍，这条线也已使得我们认真地去研究如何去解决它。现在存在的咨询题确实是旅行资源的价格无法评估，不承诺评估，没有法律前提。2、畸形投资行为与投资心态任何一个地点政府与投资商签订的联合开发协议，专门是国家级风景名胜区和国家级自然爱护区，都存在一个没有法律依据，合同违法的咨询题。按风景名胜区现有的规定，资源是不承诺出让的，因此任何投资商签定了那个合同以后，都面临着随时有可能被撵出局的危险，因为如何讲没有真实的法律依据。投资商在如此一个法律前提下，它投资的行为作为一个非纯国有的行为，专门是只要是非本地政府的投资的行为，就都会面临无法克服的障碍。旅行投资的一个专门大的特点是投资专门大、收益期比较长，收回投资的速度比较慢，前期投资成本专门高，假如又在一个缺少法律依靠的环境下进行投资，投资商的投资风险性就会专门大，因此所有的投资商都期望先投入少一点，然后尽量用银行的钞票来投，同时争取在投资中间用各种方法把自己的投资差不多收回，这是目前普遍的投资商心态。每一个投资商就一个旅行景点的投资运作咨询题与政府谈判的时候，政府的要求一样是能够把资源无偿地给你，期望你在三年五年投入多少进来，达到什么目标，然而关于投资商来讲并不情愿如此做，他有个专门强的目标确实是如何在短期内猎取收益把他的自有投入资金收回，同时尽量扩大规模通过融资，用不人的钞票来运作项目。因此专门多投资商托付我们关心他们策划项目，其中专门重要的一点确实是要关心他们把融资做到最大，在一两年内把他们的投资先收回来，那个目标，专门具体。因此当我们策划一个项目的时候，并不能够按我们理想的规划思路去制作一个二十年的蓝图，而是专门明确地要求是做那个，如此就造成了我们在旅行规划、旅行策划的时候思维导向有了专门大的差异，同时在我们为一些政府提供招商引资设计时也产生了一个重要的思维导向——当你不能为投资商提供一种短期收益或旅行之外的其它补偿的时候，投资商是可不能来的。因为你所与其签定的法律合同，实质上是无效的。这是一种畸形的投资行为和投资心态。3、政府能主导旅行吗？我个人认为，“政府对旅行产业具有主导作用”的定位是错误的。政府专门重要的职责之一应该是规划职责。我们讲旅行项目一定要按照规划的思路和目标来安排，政府一个专门重要的作用确实是计委一直在做的产业的规划，十年规划、五年规划，最后落到旅行产业上的旅行产业进展规划，这些