农村饮水安全情况的调研报告.docx

农村饮水安全情况的调研报告一、我市农村饮水安全工作的基本情况近年来，市政府高度重视农村水利建设，把解决农村饮水安全问题作为保障和改善民生的重中之重，作为社会主义新农村建设和统筹城乡全面建成小康社会的重要任务，不断加大投入力度。2013—2015年8月，市区财政累计投资11697万元，完成了饮水安全工程51宗。其中，2013年实施完成了天涯区华丽、过岭、文门等农村饮水安全工程17宗，市财政资金投资4835万元;2014年实施了吉阳区大茅、中廖等农村饮水安全工程15宗，市财政资金投资4335万元;2015年实施农村饮水安全工程19宗，市财政资金投资2527万元。2013年9月11日，市政府制定并印发了《三亚市农村饮水安全工程建设实施方案(2013-2016年)》(三府〔2013〕156号)(以下简称“方案”)，2015年2月24日印发了《三亚市人民政府关于印发进一步推进农村饮水安工作的意见的通知》(三府[2015]28号)。目前，在城乡供水管网周边5～10公里范围内、高程在50米以下的区域均采用铺设自来水管网。另外，为了解决育才、高峰片区农村饮水安全问题，规划新建岭曲水厂。天涯区三用村由于地处偏远山区，不能打井，就采用引山泉水加安装消毒设备设计方案，并配套供水管网，解决了该村86户420人的饮水安全问题。截止2015年8月31日，供水主管已覆盖到的自然村有221个76850人，其中已安装村内支管的自然村有169个54024人，已安装入户管道的自然村有48个17380人。二、我市农村饮水安全存在的主要问题(一)饮水安全工程进展缓慢，饮水不安全人口依然较多。截止2012年12月31日，我市农村饮水不安全的共有50个行政村300个自然村106408人，其中，原海棠湾镇5个行政村6个自然村1711人，吉阳镇9个行政村55个自然村17731人，凤凰镇10个行政村91的自然村30752人，天涯镇6个行政村66个自然村26364人，崖城镇12个行政村39个自然村20173人，育才镇8个行政村43个自然村9677人。经过2年多的努力，至2015年8月底，我市通过实施农村饮水安全工程已解决17380人饮水安全问题，仍有89028人饮水不安全，只占目标任务的16.33%;供水主管还没有覆盖到的自然村有79个29558人，尚未铺设村内支管网的`自然村还有131个52384人，还未解决入户管网问题的自然村有252个89028人。要想如期完成农村安全饮水工程任务目标，难度是很大的。区政府、管委会和村委会负责村内支管和入户管网的建设和管理，但各区计划安排投入配套资金不落实，造成工程主干管铺设至自然村口后，村内管网及入户管网还没有实施，无法及时发挥工程效益。如崖州区的北岭村、南山村3-10组和赤草村饮水安全工程至今未开展施工。天涯区华丽、过岭、文门、塔岭、红塘、水蛟等村的供水主管和村内支管已于2014年底完工，但入户管网至今还未完成。近两年村民不断建新房，不同程度破坏地下支管网，造成财政资金重复浪费，影响工程效益发挥。梅村和桶井村供水主管工程属于2015年度项目，但至今市财政资金还未落实。(二)管理体制存在弊端，重建轻管现象普遍存在。我市已完成一批农村饮水工程，工程建成之后运行期间，农村饮水安全工程的日常管理无专门机构和人员管理，缺乏统一的管理及引导。目前，各区管理不一，有部分自来水管网通水的村庄，天涯水业(集团)公司只负责抄表到村委会总表，由村委会聘请管理人员抄表到户收费，经济发达的农村，有人愿意承包管理，运行良好，经济落后农村，水费难收，没有人愿意承包管理，被迫停水;部分运行多年已经通水的工程，管道和设备老化严重，原有管材多用PVC管，抗压能力差，易破损，渗漏损耗量大，水压不足，自来水供应难以保证，入村总水表读数与各用户水表读数总和相差较大，公摊费用高，群众意见大，导致部分村庄虽已通自来水，但由于未缴水费而造成停水。调研发现，自来水出厂价1.35元/吨，农民要交2.00-2.80元/吨不等，无形中增加农户的负担。目前我市部分通水村庄各自聘任管理人员，报水务局核准,每人每月财政补贴300元。由于待遇低，积极性不高，管理水平及经济制约，业务能力不高，管理粗放，管道及设备出现故障和损坏，无法维修，造成水资源浪费严重，影响工程效益的正常发挥。(三)部门统筹协调不够，工程建设阻力较大。部分工程因涉及占用公路(省道国道)、市政道路、部队光缆等问题，因部门之间协调不够，导致工程建设受阻，推进缓慢。据反映，7月21日调研组一行到海棠区升昌村对饮水工程进行实地考察，调研组离开之后，在路面上工作的挖掘机司机便被公路部门的人拿走驾驶证，施工不得不停下来;有的村民对农村饮水安全工程的重要性认识不足，实施了阻工、抢建、抢种等各种影响工程施工的行为，妨碍工程的建设进度;有的工程因土地