浅谈大学生就业问题分析.docx

浅谈大学生就业问题分析浅谈大学生就业问题分析为了解决新农村建设和基层民主建设中的人才短缺问题，同时也是为了应对大学生就业问题的需要，“大学生村官”成为了大学生就业扎根基层的典型代表，受到各级政府乃至全社会的普遍关注。同时，越来越多的调查发现，大学生村官政策执行中潜藏着各种问题和矛盾。大学生村官，尤其是异地大学生村官与农村民情存在现实差异。在我国的广大农村，由于自身完善的内部结构秩序和“熟人社会”的排外性，使得大学生村官开展工作屡遭困难，难以顺利进入和引领农村政治、文化生活。此时，该如何引导实践大学生村官乡土化的路径，使之在入乡随俗的前提下尽快融入乡村政治、经济生活。为村民办实事？我们认为，唯有推行大学生村官的乡土化转型，才能“使其身份从农村的‘外来者’转变为‘村民”’。而正是“大学生村官与村民双方之间的了解、认可与接纳的过程”，…以及这种基于“熟悉”的身份，大学生村官在农村“熟人社会”环境中才可称得上真正意义上的村民。一、大学生就业环境“熟人社会”是费孝通《乡土中国》一书中提出的一个重要的概念。中国传统农村是一个“熟人社会”，它建立在亲缘、地缘、业缘的基础上，具有明确的地域界限。农村熟人社会具有维持私人道德、礼治而非法治秩序、长老统治、无讼、重视血缘和地缘的关系等特点。胡拥军和周戎桢从社会资本的角度来检验作为“熟人社会”的农村社区，认为农村具有丰富的结构性社会资本与认知性社会资本。前者包括共同信念、传统伦理、价值观、归属感等因素：后者包括自发的信用、规范、惯例、习俗等。二者都存在于各种私人关系构建的社会关系网络中。“而这种信任和认同是处理日常村务工作不可缺少的。”国内一部分学者对于大学生村官困境及解决方案的研究也是基于农村熟人社会的视角展开的。例如，彭飞武认为熟人社会内部结构完整，大学生村官不易打破并融入；王勇和陈家刚认为熟人社会的人情关系网络对于大学生村官具有不平等性，将大学生村官的瓶颈归咎为“宗族势力及其编织的人情关系网络”。二、大学生村官的现状大学生村官计划是“为优化村级领导班子和增强农村经济发展活力”这一目标而推行的。大学生村官组织的主管部门和形式基本上可分为两种：一种是由教育部发起的，一村招收一名具有中专文化水平的青年，到高校进行学习培训，成绩合格者授予国家承认的大专文凭，然后回村担任村干部；另一种是由当地政府部门面向社会通过一系列的选派程序，公开招聘具有大专文凭以上的大学生到农村担任村官。（一）大学生村官发展概况大学生村官计划可以追溯到1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”，为了解决“三农”问题.江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出了大学生村官计划。定安、临高等市县先后组织招聘大学生村官。同年。浙江省宁波市采用公开招考的方法，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。（二）大学生村官发展阶段大学生村官计划得到迅速推广和普及主要基于两方面的原因：一方面，国家为了建设新农村的需要，在当前农村中普遍存在村干部学历浅、年龄老化等问题严重制约农村发展的情况下，鼓励大学生到农村基层就业，填补长期以来形成的农村人才洼地；另一方面，大学生到农村当村官，也是解决基数庞大的大学生就业的一个重要出口。三、大学生村官难以发挥作用的现状及原因（一）制约大学生村官发挥作用的因素1.“截留任用”大学生村官现象普遍调研数据显示，乡镇截留任用大学生现象在各地都极为普遍，尽管政策上不允许镇政府长时期使用大学生村官，但是等大学生下了乡，他们真正的领导不再是学校里树他们为典型的校领导，不是国家鼓励他们下基层的政府官员，而正是当地乡镇干部。在这个严密的熟人社会里，不仅大学生村官无从进入，甚至任何个体都无法打破，大学生村官唯一能选择的只能是顺应固有的内部秩序，才能不被排斥。2.大学生村官在当地任职并无实权尽管大学生村官的身份不断被制度化，既有国家政策的扶持，又由法律文件的保障，但在熟人社会里与当地村支书、村主任等村官相比还存在很大的不同。从实际情况来看，大学生村官并不是真正意义上的村官，也就更没有实权。在中国乡村内部结构完整、自身秩序有加的“熟人社会”里，大学生村官、尤其是异地任用的大学生村官成了名副其实的外来人员。他们不仅不能真正解决农民的问题.不能替他们做主，甚至引发村民怀疑“大学生村官的到来会改变村庄的关系结构和权力平衡，从而会有损自己的利益”。因此，村民在某种程度上排斥大学生村官也就更为正常了。3.缺乏信任导致大学生村官工作无力大学生村官与当地村干部在管理理念上存在冲突，村干部多指责大学生村官“工作想法存在不切实际之处”。同时，村民也表现出对大学生村官的不信任。事实上，当地的农村干部盼星星盼月亮，本来希望盼来的是一个财主。寄希望于大学生为他们招商引资、发展经济，“对有知识、有能力的‘大学生村官’给村里带来立竿见影的变化抱