城市集聚-产城融合优秀课件.ppt

城镇集聚—产城融合—三生统筹——提高城镇化质量，优化可持续发展能力交流内容1、南安产、居的聚与散1.1南安是个好地方1.1南安是个好地方（1）城镇和人口高度密集、城乡高度一体化的先发地区特点：民营经济发达，水暖卫浴、石材等特色产业集群发展形成优势，快速实现了工业化和城镇化，在经济发展和城镇建设方面成就突出，在全球化分工体系中占有一席之地，特色优势鲜明。（2）产业居住高度混杂、城郊－乡村布局失序的地区（3）个体富足生活有品质，与整体公共环境品质缺失并存的城乡2、转型提升与新的积聚2.1转型发展形势2.2走向新的积聚创新空间主要为服务生活的高品质的生产、研发、教育和管理空间、服务生活的多样化高品质的居住和公共服务空间以及绿化率高、景观良好的生态休闲空间。走向升级、创新转型发展之路的南安市，必须在创新环境营造方面投入更多的力量，来吸引创新人才，留住创新企业。目前，南安的差距在于几个方面：（1）创新能力、高端服务业发展水平还有待提高。尤其是转型发展所需要的人才、科技服务等还有较大差距。（2）城乡人居环境品质、高端产业服务职能有待提升。（3）优化城乡布局体系，实现空间重塑，是功能提升、产业提升、品质提升的前提保证，也是城市走向可持续发展道路的内在需要。从分散化、低品质、产镇混杂的小城镇建设成为网络化、高品质产城融合的精品组团城市清华同衡《南安新型城镇化战略》报告研究提出：在新的经济社会环境下，南安必须探索新的发展模式，应采取推动产业提质升级、城乡环境重塑和区域品牌营销三大战略，并充分发挥政府、市场和社会多方的力量，建立“政府引导、市场主体、多元参与、协商共治”的现代治理模式，促进政府治理能力现代化。3.产城融合到三生统筹产城融合是在我国转型升级的背景下，相对于产城分离而提出的一种发展思路，是我国实施新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调发展的基本战略。进入“十二五”，产城融合作为一个重要概念，被各地政府纷纷提出。（1）有业无城：产业发展缺少城市功能的配套改革开放初期，伴随着全球资本的涌入及工业化快速推进的浪潮，作为改革的“窗口”，经济开发区成为最早的“新区”，快速出现在大江南北。然而从那时起，“产”就逐渐脱离了“城”而孤立存在，突出地表现为产城缺乏互动、设施重复建设、区域不良竞争等问题。（1）依托于镇村集体土地的企业主居家就近、分散经营模式，导致生产空间高度分散化；（2）富裕农民宅基地改造、村庄扩建、房地产开发，沿平地、公路拓展，造成居住空间无序蔓延；（3）个私经济主导下的小型化企业对成本敏感，入园意愿不强。上述问题，导致生产生活服务设施难以集中化，配套服务水平、档次难以提高，外来务工经商人员也难以获得便利的服务。土地集约度不高。（1）中共中央决定：2013年11月12日，党的十八届三次会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：要推进以人为核心的城镇化，推动产业和城镇融合发展。二者互为因果，相互促进，是城市实现可持续发展的基本要求。产城融合发展不仅是城镇经济发展的基本途径，更是“城镇”、“产业”和“人”互动发展的必然过程，是大中小城市和小城镇协调发展的基础。（2）《国家新型城镇化规划》：2014年3月16日发布：“发展现状”中指出：我国存在“产城融合不紧密，产业集聚与人口集聚不同步，城镇化滞后于工业化”的问题。“优化城市空间结构和管理格局”章节：要“统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设，推进功能混合和产城融合，在集聚产业的同时集聚人口，防止新城新区空心化。加强现有开发区城市功能改造，推动单一生产功能向城市综合功能转型，为促进人口集聚、发展服务经济拓展空间。3.1产城融合的提出3.1产城融合的提出3.2产城分离的历史背景3.2产城分离的历史背景3.3从产城分离到产城融合的理论变迁英国社会改良家：伊本萨∙霍华德，奠定了现代城市规划的思想基础。3.3从产城分离到产城融合的理论变迁国际建协在雅典召开会议，制定了关于城市规划的纲领性文件——“城市规划大纲”。它集中反映了当时“新建筑”学派的观点。阐述城市规划目的：是解决居住、工作、游憩、交通四大功能活动正常进行。提出功能分区思想：通过处理好居住、工作、游憩和交通的功能关系，达到解决城市问题的目的。这种做法在当时有着重要的意义，很好地缓解和改善了工业化发展带来的各种问题。1977年12月，一些城市规划设计师聚集于秘鲁首都利马，以《雅典宪章》为出发点进行了讨论，对“分区”概念做了纠正：雅典宪章设想，城市规划的目的是综合四项基本的社会功能——生活、工作、休憩和交通——而规划就是为了解决它们之间的相互关系和发展。这就引出了城市划分为各种分区或组成部分的做法，于是为了追求分区清楚却牺牲了城市的有机构成。这一错误的后果在许多新城市中都可看到。这些新城市没有考虑到城市居民人与