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低碳经济发展的制约因素与策略论文低碳经济发展的制约因素与策略论文摘要:经济新常态背景下，低碳经济发展模式是以低能耗、低排放和低污染为前提的，经济发展以节能减排的发展方式为主，以低碳化的技术方法为手段，以整个经济的可持续、绿色循环发展为最终目标。由于第二产业在整个经济能耗中占比重最大，而作为新兴工业和资源消费大省的河南，正处于工业化较快发展的阶段，加之煤炭资源的区域优势，短期内很难改变以煤为主的能源消耗结构。结合近些年来河南省在能源消耗、区域环境状况以及碳排放等方面发展现状和制约因素，探索符合河南省经济发展特色的低碳经济发展之路，是突破河南省经济发展瓶颈的当务之急。关键词:新常态;河南省;低碳经济;可持续发展一、新常态下河南省低碳经济发展概述低碳经济是在低能耗、低排放和低污染的前提下，以提高能源的利用效率和清洁能源结构为根本，以创新的技术、创新的制度发展为核心，进而涉及整个经济的生产模式、人们的生活方式以及价值观念等在内的全球性变革。［1］进入21世纪以来，越来越多的国家和地区开始关注并致力于本国低碳经济的发展，低碳经济一度被认为是新一轮的“工业革命”。然而目前，我国正处于“三化”发展的关键时期，经济发展进入新常态，但工业制造业仍占中国经济的主导地位，而工业制造业又是能源消耗的主力，因此，这种高能耗和低效率的结构在短期内很难有效改善。作为我国传统农业大省的河南，目前正处于工业经济发展的关键期，是全国能源、原材料的重要生产基地，同时也是能源消耗大省。伴随着工业化、城市化和现代化进程的发展，以工业为主的第二产业的发展模式在倡导低碳经济时面临巨大的挑战。与此同时，能源供给结构的长期失衡，加之能源的长期低效利用以及严重的资源浪费现象，都直接影响和制约着河南省经济的良性可持续发展。在这样的大背景下，当前河南省的温室气体及污染物排放现状不容乐观。河南省2014年全省化学需氧量排放131．87万吨，氨氮13．904万吨，二氧化硫119．82万吨，氮氧化物142．2万吨，分别比2013年削减了1．5%、3．3%、1%和9%。①然而，河南省低碳经济的发展潜力也是十分巨大的。2014年末全省共有自然保护区32个，面积760．2千公顷，其中国家级自然保护区12个。河南省森林面积达5386万亩，共有森林公园114个，其中国家级森林公园31个，森林覆盖率达到23．3%。根据估算，河南省林业资源年吸收二氧化碳约8700万吨，森林总碳储量已超过1．2亿吨，都比前些年有较快的增长。由于在吸收二氧化碳方面，森林以及湿地一直发挥着非常重要的作用，故而，充分发挥这些资源的优势，能够很好地为河南省发展低碳经济助力。2015年河南省计划化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在129．21万吨、13．5万吨、118．62万吨和135．09万吨，同比削减2%、3%、1%和5%，其中二氧化硫排放量力争控制在116．23万吨，同比削减3%。各大型城市的污水处理能力达到了88%以上的比率，县城的污水处理能力达到80%以上的比率;乡镇的污水污泥无害化处理处置率达到60%以上，再生水回用率达到20%以上;垃圾渗滤液实现达标排放;单位工业增加值化学需氧量和氨氮排放强度2015年比2010年分别下降50%以上;60%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设了固体废物和废水储存设施。对于发展中的河南省来说，发展低碳经济面临着严峻的.挑战。首先，河南省正处于工业化快速推进阶段，能源需求量与日俱增，减少碳排放面临着较大的压力;其次是河南省的重化工业结构一直以来都是以资源型为特色，表明河南省节能减排任务艰巨;最后，第三产业发展的相对滞后以及以第二产业为主体的经济结构，加重了经济的高碳特征。河南省的经济发展与区域环境资源承载能力之间呈现出明显的矛盾，这将对省内环境资源的承载能力带来前所未有的挑战。但在新常态视域下河南省发展经济的必然选择是低碳模式，力推低碳经济势在必行。二、新常态下河南省低碳经济发展的制约因素1．特定的工业化发展阶段，导致低碳发展压力巨大不论是发达国家还是发展中国家，工业化是经济发展过程中必经的阶段。工业化经济的发展很大程度上取决于煤炭、石油、天然气等化石能源的大量使用，故工业化是建立在化石能源基础上的并处于高能耗阶段。发达国家大多已完成工业化及城市化的发展任务，大批高耗能、高污染的夕阳产业已成功转移到各个新兴发展中国家。中国工业特别是重化工业的比重大大高于发达国家，低耗能的第三产业则发展滞后，且比重偏低，产业结构不合理的问题较为突出。而河南省是由传统的农业大省发展起来的新型的工业省份，目前正处于工业化发展的全面推进时期。而按照传统的经济理论，在工业化发展的关键阶段，其城镇化率一般维持在50%左右，2014年河南省的城镇化比率是45．2%，由此进一步反映出目前河南省正处