浅谈中韩两国自贸区战略对比及双边自贸区谈判展望.docx

浅谈中韩两国自贸区战略对比及双边自贸区谈判展望一、中国对外自贸区建设进程及具体战略推测2000年11月25日，在新加坡举行的第四次中国一东盟领导人会议上，中国国家朱镕基提出探讨建立中国一东盟自贸区可能性的建议，并得到东盟国家积极响应。这是我国首次对外提出自贸区建设构想。2007年，胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会报告中明确提出，要“实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作”。这是中国首次将自由贸易区建设作为一个国家战略提出来。同时，这也说明中国建设自由贸易区的工作是实践工作在前，战略提出在后。但是，即便中国对外自贸区建设已经开展多年，但中国自贸区具体的细化战略仍没有明确提出，类如中国对外自贸区建设的总体规划是什么、应当如何选择谈判对象、哪些自贸区对象应当先谈、哪些自贸区对象后谈等等问题都没有明确表述或公开。因此，我们只能从中国近年来对外自贸区建设实践中来加以判断总结。(一)中国对外自贸区建设的进展迄今，我国已达成或正处于谈判进展中的自贸区共14个，涉及31个国家和地区。按地域来看，亚洲地区主要有中国香港、中国澳门、东盟、巴基斯坦、海合会以及新加坡;拉美地区主要有智利、秘鲁、哥斯达黎加;大洋洲主要有新西兰、澳大利亚;欧洲主要是冰岛、挪威;非洲有南部非洲关税同盟。在上述14个自贸区中，已经正式签署协议的自贸区有8个，分别是中国与东盟、巴基斯坦、新加坡、智利、秘鲁、新西兰自贸区，以及中国大陆与香港、澳门的更紧密经贸关系安排，且均已经开始实施。2010年2月中国与哥斯达黎加结束谈判，已于2010年5月前签署协定。尚处于商谈阶段的自贸区分别是中国与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、冰岛、南部非洲关税自贸区。此外，中国已经完成了与韩国和瑞士的自贸区联合可行性研究以及与印度的区域贸易安排联合研究，而中日韩三国自贸区联合研究。筹备会议也于2010年1月26日在首尔举行。(二)中国对外自贸区战略尽管中国政府迄今为止没有明确对外公布过自贸区建设的具体战略，但我们可以通过对中国近10年来自贸区建设过程中所涉及的自贸区伙伴与中国的双边经贸关系、谈判启动的先后以及完成谈判的先后等等指标来加以总结和推测。表1罗列了中国已达成/正在商谈/联合研究的自贸区伙伴的经济、贸易规模数据。从经济规模对比来看，中国大多数自贸区伙伴(包括正在商谈和研究)属于中小经济体，即便是其中经济总量较大的印度、澳大利亚或者是韩国，均不及中国经济总量的1/3。而从贸易规模对比来看，与中国贸易规模接近的是东盟，其他贸易规模较大的分别是新加坡、中国香港、海合会、澳大利亚、韩国以及瑞士。但考虑到东盟和海合会分别是10个和6个国家的集合，而新加坡和中国香港对外贸易中又含有较大份额的转口贸易，因此，总体来看，中国上述自贸区伙伴的贸易规模基本同样属于中小规模。与此形成鲜明对比的是，中国的主要贸易伙伴欧盟、美国和日本在经济规模上分别是中国的3.28、3.14和1.13倍，而贸易规模与中国的比值则分别为132.45%、165.17%和60.32%。从中国与上述自贸区伙伴(包括正在商谈和研究)的双边贸易来看，除东盟、中国香港和韩国外，其他自贸区伙伴在中国对外贸易总额中的份额不大，多数不足1%。相比中国最大的3个贸易伙伴，美国、欧盟和日本在中国对外贸易总额中分别占据13.04%、16.63%和10.42%。相反，中国与上述自贸区贸易伙伴的双边贸易总额在自贸区伙伴的对外贸易总额中则占据了相当高的比重，平均高达12.73%，说明白贸区安排对中国自贸区伙伴来讲更为重要。综合分析下来，对于中国自贸区建设的具体战略，可以得出以下一些初步的判断：1.前期战略推测在当前的国际政治格局下，中国政府目前不会主动寻求与自己最主要的贸易伙伴欧盟和美国进行自贸区谈判。而是首先选择一些贸易规模相对较小经济体启动自贸区谈判，其目的主要是积累谈判经验，逐步适应和检验自贸区对中国经济的影响。在选择贸易规模相对较小的自贸区伙伴时，基本选择双边贸易在其对外贸易总额比重较大或者说对外贸易对中国比较大的经济体。自贸区的模式基本属于“中小贸易规模的经济体通过自贸区绑定经济贸易大国”的模式。而且，从实践来看，多数自贸区想法是对方首先提出的。作为亚洲的贸易大国和经济大国，中国与亚洲国家的自贸区构建主要目的以稳定周边为主，经济发展为辅，典型代表是与东盟自贸区的达成。而与同样作为亚洲大国的印度之间的自贸区可行性研究更多的是一种战略层面的试探。与欧洲国家的自贸区谈判，所选择谈判的国家更多是具有象征意义。而与非洲和拉美国家自贸区谈判，目前政治意义大于经济意义，或者说政治驱动大于经济驱动。2.今后趋向判断尽管中国接下来的自贸区建设的具体规划仍未明确公布，但从我们推测出的中国总体自贸区战略来看，下一步的自贸区战略推进走势将有以下两点较为明确的轨迹可寻。(1