有关南海争端的国际法.docx

有关南海争端的国际法一、中国对南沙群岛及其附近海域的拥有无可争辩的主权远在秦汉时代，中国先民在南海就已经有了航海通商活动。在元代,南沙群岛就已经归中国管辖，此后历代政府不间断地对南沙群岛行使管辖。清朝将南沙群岛划入中国版图。从最早发现到拥有主权，再到开发和利用，中国都远远早于其它国家。二战期间，日本占领西沙和南沙群岛.二战结束后日本彻底退出南海。中国政府完全收复了西沙和南沙群岛。1947年，中国政府特别颁布了关于中国南海U形断续疆界线的法令，宣布了南海岛礁沙洲的名称和位置，并绘制了正式地图，得到世界各国的承认，尤其是中国周边的越南、菲律宾、马来西亚等国，它们当时都是承认这个传统海疆线的。战后相当长时期，南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。这些说明中国对南沙群岛及其附近海域拥有主权有确凿的历史依据和法理依据。但自从上世纪70年代南海油气资源被发现后，菲、越、马等国不仅对岛群提出了主权要求，还以军事手段占领了大部分岛礁，对南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动。这些单方面的主张与开发活动都与中国在南海地区享有的历史性权利产生了冲突和矛盾,导致了南海争端目前格局的形成。二、南海问题的由来本无争议的属于中国领土的南沙群岛为何会出现一些周边国家对中国南沙进行侵犯，形成主权争议导致如此复杂的南海问题呢?各方争夺南海有多种复杂的因素。(一)南海拥有重要的战略地位。南海是印度洋通向太平洋的必经之路，是世界上第二繁忙的国际航道。南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡是极具有战略价值的海上要道。南海作为海上运输通道,国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了北太平洋和澳洲大陆。南海特殊的战略地理位置使区域内外势力争夺南海控制权的竞争逐步加剧。(二)南海蕴含丰富的自然资源。南海海底蕴藏着丰富的石油、天然气、可燃冰等重要的矿产资源，有“第二个波斯湾”之称。此外南海海域有大量丰富的渔业资源。争议海域内资源的开发活动,关系南海周边国家的经济安全与持久发展。南海资源的开发和利用,成为引发和加剧南沙争端的重要因素。(三)国际海洋法的缺陷。南海问题的产生除了南海石油资源的发现外与国际海洋法的酝酿有直接关系。1982年通过的《联合国海洋法公约》确立了新的海洋秩序。但公约的规定也存在不足之处。《公约》引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，使得各方对专属经济区和大陆架的界定不同，为冲突埋下隐患。各国纷纷根据《公约》以国内立法的形式，规定自己领海基线向外延伸的海域作为本国主权之下的领海或者专属经济区，对部分南沙岛礁主权和海域管辖权提出要求。如菲律宾通过的“海洋基线法案”，将主权本属于我国的黄岩岛等8个岛礁强行划入菲律宾主权之下。(四)中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理。对南海诸岛未能实行全面有效的管辖治理，为他国染指南沙留下了可乘之机。目前，我国南沙群岛共约40多个岛礁大多数被其他国家所侵占。其中，属于中国控制的只有9个。三、南海争端的现状70年代，争端各方对南海的争夺主要表现为，争夺岛礁主权、海域管辖和资源开发。进入新世纪以来,随着周边国家实施海洋战略,海洋立法推进、海上执法力量加强,对争议岛礁和海域的争夺加剧。此外，冷战后美日等国亚太政策的调整，世界战略格局发生变化，美国等域外大国纷纷介入南海问题。域外势力的介入，使得原来通过双边谈判即可解决的南海问题演变成了复杂的国际问题。其主要特征是:(一)南海地区军备竞赛加剧。近年来,部分南海周边国家纷纷采购先进武器，以期武力维护其在南海的既得利益。有关南海周边国家频繁地与域外大国举行联合军事演习，使南海区域安全的不确定性因素增多。(二)南海争端各国在南海问题上形成团结一致对中国的力量。近年来，随着中国经济的飞速发展和综合实力、军事实力的快速增长，使得南海各国对中国的担忧日益增加，单凭南海各国的力量已经很难与中国进行抗衡。出于各方面的考虑，在南海各国内部近年来在南海问题上团结一致，形成南海集团。(三)区域内外国家推动南沙争端国际化。部分南海周边国家与域外大国和有关国际组织联系密切,积极推动将南海问题列入双边或多边协商机制,增强区域外大国和国际组织在南海问题上的介入程度，使南海争端走向国际化。(四)区域外大国的介入导致南海地缘政治竞争加剧。南海通航安全是美日等国利益所在。美、日、印等大国出于全球和区域战略布局需要,通过军售、联合军演等方式加强了向南海的军事渗透,不断强化在南海的军事影响力，在南海地区的活动日益频繁，使南海问题进一步复杂化。四、南海争端的解决方式上世纪七、八十年代，中国曾和越南发生过激烈的西沙海战和南沙海战，两场战争收复了西沙全部和南沙的部分岛屿。之后，中国便一直致力于通过