吐尔根乡落实草原生态保护补助奖励机制实施专业方案.doc

吐尔根乡落实草原生态保护补助奖励机制实施方案为落实落实吐尔根乡草原生态保护补助奖励机制实施方案，切实落实草原资源开发可连续和生态环境可连续，维护我乡草原生态安全，促进畜牧业可连续健康发展和农牧民连续增收，结合本乡实际，确定本实施方案。一、草地资源及利用现实状况（一）草地资源概况。全乡天然草场总面积39.4万亩。全乡东西长约17公里，南北宽约30公里。有其中可利用草场为30.7万亩;境内草场以山地草原及草甸为主，地理环境造就草地类型垂直分布显著，有高寒草甸、山地草甸、低平地草甸、草甸草原及草原等类型。吐尔根乡天然草原现实状况表单位：万亩项目高寒草甸山地草甸山地草甸草原山地草原山地荒漠草原平原荒漠平原低地草甸平原沼泽累计阿克柯尔克村3.32哈拉奥依村3.96累计4.59.68.22.65.830.7（二）草地资源利用现实状况。吐尔根乡天然草场按类型可分为山地草原、低地草原、山地草甸、草甸草原、等草地类型，按利用季节划分：夏草场9.68万亩，春秋草场8万亩，冬草场10.6万亩。近些年以来因为超载放牧，虫鼠危害等原因，造成了天然草场较轻微退化，现在，全乡中轻度退化面积1.5万亩。全乡草场理论载畜量有所增加，其中：夏草场9.6万亩载畜量为6.5万头标准畜，夏草场实际承载量为10.1万头标准畜，超载3.6万头标准畜；春秋草场8.6万亩理论载畜量为5.7万头标准畜，春秋草场实际承载量为8万头标准畜，超载2.3万头标准畜；冬草场10.6万亩理论载畜量为5.3万头标准畜，冬草场实际承载量为8万头标准畜，超载2.7万头标准畜。因为大部分草场得不到休养生息，退化较为严重，毒害草及不可食草逐步增多，产草量逐年降低，所以造成牲畜越冬困难，影响了畜牧业可连续发展。吐尔根乡人口1.3万人，辖3个村1个农场场，5个驻乡站（所），其中：牧业户数245户，牧业人口1305人。牧民现已定居173户、人口726人，全乡年末牲畜存栏47052头（只），夏牧场牲畜实际承载量4.7万头只（标准畜10.1只），其中代牧农区牲畜数量占45%为2万头（只）。吐尔根乡畜牧业基础数据调查表单位：个、亩、户、标准畜单位牧业村数量牧民基础情况牲畜草场放牧情况牧民户数牧民人口定居牧户年末草食家畜存栏情况草场最高喂养量其中：放牧农区牲畜数量吐尔根乡2244132617312430722551390205（三）草原建设和保护情况。多年来，吐尔根乡前后争取国家、自治区牧业退牧还草、游牧民定居等草原生态保护和建设项目。前后投入资金400万元，其中，国家投资295万元。改良草场9万亩，围栏草场19.5万亩，完成国家游牧民定居项目60户。吐尔根乡现有饲草贮备草场4.34万亩，其中割草场2.9万亩，人工草场1.44万亩，为吐尔根乡天然草原植被恢复和实现畜牧业可连续发展奠定了坚实基础。吐尔根乡饲草贮备地统计表单位：亩单位割草场人工草地青贮玉米累计阿克科尔卡村14020689078021690哈拉奥依村11375597066018005（四）草原承包现实状况。草原使用证发放工作于1989年在我乡开展。近几年，我乡开展了审验换发草原使用证工作，对所发放草原使用证和草原承包协议书进行了严格清查，将草原使用权固定到每家每户，建立了档案。现在，全乡草场承包到户面积29.4万亩，包含牧户244户。二、目标任务。经过国家草原生态保护补助奖励机制落实，多方位整合涉牧项目、资金和援疆支牧扶持，不停理顺草原保护和牧民连续发展关系，建立健全区域草原生态保护、社会经济发展制度方法，推进草原畜牧业生产方法根本转变，牧民生产生活水平显著提升，基础遏制草原退化现象，实现草原合理利用和畜牧业健康可连续发展。，我乡5年为一个补助周期，实施草畜平衡利用草原29.4万亩；对现有饲草贮备草场4.34万亩（其中割草场2.9万亩，人工草场1.44万亩）牧草良种进行补助，牧民生产性补助244户。至，游牧民全部实现定居，建高标准人工饲草料地8000亩，牧民培训750人。三、工作方案草畜平衡方案：1、草畜平衡区域划定标准依据新源县畜牧兽医局相关草畜平衡要求，将草原使用者或承包经营者经过草原和其它路径获取可利用饲草饲料总量和其喂养牲畜所需饲草饲料量保持动态平衡草地纳入草畜平衡区域。坚持实施以草定畜、增草增畜标准。对未超载牧民给草畜平衡奖励。牧民在草畜平衡基础上，实施季节性休牧和划区轮牧。草畜平衡奖励连续实施，直至形成草原合理利用长久有效机制。2、草畜平衡区域划定范围、面积-，依据草原载畜能力，确定草畜平衡点，核定合理载畜量，我乡计划对29.4万亩天然草原实施草畜平衡。3、草畜平衡基础情况草畜平衡区域包含牧户244户1326人，牲畜数量29.4万头只；理论载畜量137864只，实际放牧牲畜量124307只，保持平衡。吐尔根乡草畜平衡基础情况表单位：万亩、户