巴西农业发展前景广阔.docx

巴西农业发展前景广阔巴西农业发展前景广阔巴西的主要农业政策巴西的农产品供求主要由市场来调节，同时政府有选择性地采取一些支持和促进农产品生产和贸易的政策。当前巴西的农业政策已形成了较为完善的体系，其主要内容包括以下几个方面：农业信贷政策巴西农户资金周转主要依靠贷款。巴西农业贷款90％来自商业银行，10％来自政府。巴西没有专业的农业银行，而由中央银行、各联邦银行、州银行和私人商业银行等金融机构组成全国农业贷款体系。巴西农业贷款政策主要包括以下几个方面：一是在资金来源方面。巴西法律规定，所有商业银行吸收存款的25％—30％必须用于农业贷款，另外，还可建立专门农业储蓄。商业银行必须将农业信贷的一定比例发放给中小农业生产者，对中小农户的贷款利率更加优惠。二是在贷款用途方面。巴西农业贷款分为三类：用于从播种到收获的生产成本贷款，占贷款总额的60％；用于农产品流通的销售贷款，占贷款总额的30％；用于农业基础设施建设、购置农机具的投资贷款，占贷款总额的10％。三是在贷款额度方面。巴西政府为了确定合理贷款额，根据公顷作物生产成本，设立了成本基数，作为计算贷款限额依据。每年播种期之前，国家货币委以政令形式列表公布每种作物的成本基数。生产率越高，成本基数则越大，农户可得贷款越多。政府在公布成本基数的同时，还公布每种作物的货款限额，对中小农户，一般贷款上限为总成本的90％，大农户为80％。四是为促进农业生产率提高和支持小农户贷款，巴西政府制定了一系列贷款特殊规定，如规定最近三季平均生产率高于政府规定的最高生产率基线的农户，可以按自行制定的预算申请贷款，不受成本基数限制等。农业贷款有效地促进了巴西农业的发展，以大豆产业为例，1975—1982年间全部作物贷款中的57％是用于大豆生产的。在资金严重短缺的巴西农业中，大豆产业得到了相对较多的贷款，有力地支持了大豆产业的发展。农业保险制度巴西农业保险始于1939年国家再保险公司的建立，覆盖范围广，包括农业保险、畜牧业保险、水产保险等。全国农业保险业务由中央银行独家经营，参加农业贷款体系的银行和金融机构作为代理，组成农业保险网。农业保险范围以农户生产总成本为限。因总成本中贷款占大部分，故巴西农业保险不是保收成，而是保贷款。2003年4月和2004年5月巴西连续遭遇两次旱灾，导致政府灾害救济支出急剧增加，最后政府同意加大对农业保险的政策扶持力度，对保费给予50％的补贴。参加农业保险是巴西优惠利率农业贷款发放的条件之一，保险公司要求农民必须根据国家生产指导进行农事安排，否则不予赔偿。这样，巴西将农村信贷、生产技术推广和保险政策相结合，把支持农业资金投入与保障农业风险结合起来，不但扩大了农业生产，也有利于减少灾害事故的发生和保险金的支出，从而促进了农业保险的长期“良性”运转。价格和补贴政策目前，巴西关于农产品价格和补贴的政策主要有以下几方面：一是农产品最低保护价格。农产品最低保护价格由巴西生产资助委员会制定，确定依据主要是产品的生产成本，在农民播种两个月前以政令形式颁布。农业生产者可根据政府对不同农产品确定的最低保护价，因地制宜地自由选择可种植的农作物。当前，巴西政府正试图减少最低价格保护政策的使用，用其他的支持政策取而代之。二是产品售出计划。该计划的目的是政府通过向加工企业或批发商支付“差价”补贴的方式来支持农产品价格，“差价”是指市场价格与政府制定的参考价格之间的差额。其实相当于政府提供产地与消费地之间的运费补贴，以此鼓励南部的加工企业或批发商收购内陆地区的农产品，同时也为内陆地区农民提供价格支持。由于该计划的额度有限，仅为产量的5％—6％，政府通过拍卖的方式来分配额度，额度内提供补贴，额度外则不提供补贴。三是期权合约补贴。期权到期时，若农产品实际市场价格低于期权价格，则由政府把市场价格与期权价格之间的差额直接补给农民，产品仍由农民自己销售，以此稳定和增加农民收入，同时减少政府以保护价格收购农产品的储备成本。但是，由于市场价格往往比期权价格高，实际中采用这种办法的人并不多。四是农产品直接补贴。农产品直接补贴主要针对非期货交易品种，如巴西本国人大量食用的大米、玉米、小麦、木薯、菜豆等。补贴的主要依据为政府公布的农产品保障价格，具体方法有两种：一是直接收购；二是支付差价。由于目前政府实行预算控制，多数时候采用第二种方法。农业国际合作政策《巴西农业发展前景广阔》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。巴西大胆引进外资、人才和技术进行国内农业开发。20世纪70年代中期以后，日本、加拿大、美国等国的工商业家与巴西国营或私有企业资本联合，在巴西建立了大批农工联合企业，开辟了小麦、大豆、蔬菜专业化生产区，建立了猪、牛饲养基地和屠宰冷藏、肉制品加工联合企业。同时，巴西实施了农业“走出去”战略，积极采取措施促进境外农