科学发展履行监督职能调研报告.docx

科学发展履行监督职能调研报告一、加强领导，健全机构，督查工作迅速启动（一）认真部署，狠抓组织机构落实。由XX县区纪委牵头，成立了扩大内需投资项目监督检查领导小组，组长由区委常委、纪委书记担任，成员由区委督查室、XX县区审计局、XX县区绩效办和各基层纪（工）委等单位部门组成，具体负责新增投资项目建设监督检查工作。领导小组认真履行牵头抓总的职责，除认真抓好市纪委下达的5个重点项目督查外，及时对11个纳入自治区层面统筹推进的重大项目和XX县区级57个重点建设项目、21个重大前期项目列入重点督查范围，提前介入，主动跟进，全程参与，实行紧密跟踪和定期督查，对项目加强统筹协调、密切沟通，形成齐抓共管的监督格局。（二）明确职责，狠抓工作任务落实。为确保监督检查工作出实效，XX县区监督检查领导小组进一步明确了督查责任和具体要求，着重抓好“四个监督”。一是对各单位工作进展情况进行监督，督促各单位认真履行职责，完成任务；二是对政府投资建设项目进行监督，对举报投诉存在的有关问题进行调查核实；三是对政府投资建设项目征地拆迁、资金补偿等环节方面进行监督，坚决纠正损害群众利益的行为；四是对各单位工作人员在项目建设过程中是否存在违法违纪问题进行监督，对发现的违法违纪问题依法进行查处。领导小组各成员单位充分发挥职能优势，对在监督检查过程中掌握的项目进展、资金到位、存在问题等方面一一记录，随时掌握项目动态，实施跟踪监督。二、完善制度，落实责任，构筑项目建设廉政“防火墙”（一）出台工作方案，层层分解任务。结合XX县区开展的“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”活动，及时制定印发了《XX县区关于贯彻落实中央、自治区和*市扩大内需、促进经济增长政策措施情况监督检查的工作实施方案》（以下简称《实施方案》），细化相关责任，建立健全层层负责、领导负责和专人负责的工作机制。XX县区上下形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，一级带一级，层层抓落实的工作格局，为全面完成项目建设督查工作打下基础。（二）突出工作重点，制定各项制度。XX县区制定了重大项目跟踪服务制度、项目推进协调例会制度、XX县区领导联系项目制度、重大项目巡查制度、重大项目定期汇报制度、重大项目奖励制度等一系列工作制度，以“一个重大项目、一名处级领导、一个服务小组、一抓到底”的工作思路，强化重大项目的推进工作。要求一个处级领导联系监督一个项目，参与项目建设规划、开工、验收全过程；实行一个项目派驻一名特邀监察员，对项目建设各个环节实施“一对一”监督；完善一个项目一套管理档案，将各个项目的资金使用、项目管理、工程进度等信息建立档案，项目信息每月更新；一个项目一份整改书，对检查中发现的各类必须立即整改的问题，及时向有关部门、项目单位发出《整改通知书》，并单独立项督查，确保整改到位；一个项目不遗留一个问题，把解决存在问题作为重中之重，贯穿于督查工作全过程，对存在问题一抓到底，全力帮助研究解决办法，积极协调有关部门认真解决。（三）实行挂点包干，抓点促线带面。我们把项目建设督查工作细化到每一个项目单位，实行挂点包干制，做到每个项目、每笔资金、每个环节都有负责的领导干部，有具体的责任部门和责任人员。一是开展重点督查。对涉及*市“1180”项目的5个重点工程由XX县区纪委监察局领导带头联系，亲自挂点进行督查，并实行挂牌公示，要求做到“五个掌握”：一要掌握项目基本情况；二要掌握征地拆迁进度；三要掌握工程施工进度；四要掌握资金使用情况；五要掌握项目进展存在问题。每周委局领导干部开展实地考察调研，与项目“零距离”接触，全过程监督。二是开展分类督查。由各项目单位正职领导牵头负责，各镇、街道纪（工）委书记、相关单位参加组成督查工作小组，督查项目共分为农业类、经济商务类、建设类三大类，要求对项目一督到底，全面掌握情况，做好检查工作记录，重大项目进度在XX县区范围内实行动态信息公开公布，直至项目竣工验收合格为止。三是实施巡查制度。由XX县区纪委牵头，组织区委督查室、政府办、发改局、财政局、建设局、审计局、绩效办等单位对项目建设的重点环节，分时段、分重点、分预算、分资金开展集中巡查。通过现场检查、听取汇报、查阅资料、走访座谈、明查暗访等方式进行，实行全方位、全过程、全覆盖的监督检查。（四）统一督查内容，规范检查方法。在监督检查过程中，各督查工作小组切实履行职责，实施跟踪监督，确保监督检查不流于形式、不走过场，收到实实在在的效果。一是明确督查工作重点。紧紧围绕项目建设落实、廉政建设情况、资金落实及管理使用、项目建设程序、工程质量安全、项目建设相关制度的健全完善、项目建设实施中存在的问题及采取的对策等7个方面的工作重点开展监督检查。二是严格执行“三查四看”的标准。三查，即一查项目审批手续是否齐全，二查施工相关资料与